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中国时间: 02:27 2016年12月09日星期五

日本内阁提交国会《平安法》草案待批


数以百计的群众在日本首相府外面示威,反对解禁集体自卫权新安保法的相关法案,他们举着的标语牌上写着“不要战争”(2015年5月14日)

数以百计的群众在日本首相府外面示威,反对解禁集体自卫权新安保法的相关法案,他们举着的标语牌上写着“不要战争”(2015年5月14日)

日本内阁周四决定了一套为行使集体自卫权奠基的安全保障法案后,周五已提交国会审议和批准。虽然法案目前在日本遭遇部分政党抵制审议和反战团体等民间组织示威抗议,但也存在敦促尽快成立的舆论和基于外交角度赞成的意见。

日本内阁5月15日把此前一天刚决定的安全保障法案提交了国会,为此日本朝野政党在国会内召开各党对策委员长会谈,讨论今后的审议日程等。执政党提出19日设立众议院特别审议委员会、21日起众议院大会上开始审议的建议,但在野民主党反对,展示了赞成与反对法案的朝野政党已进入对垒局面。

不过一般预计,审议日程最晚会从26日开始,只是首相安倍晋三周四晚在记者会上表示期待7月下旬国会通过、成立法案的目标可能要通过延长本届国会会期才能实现。

周四傍晚内阁召开临时会议决定安全保障法案前,东京首相官邸外约500人的反战示威持续了一天。各在野党也纷纷召开记者会表明反对,不过反对这一为日本行使集体自卫权奠基法案本身、谴责“法案形同战争法”的主要是共产党和社民党,民主党与维新党主要批评安倍在国会审议前,就已在访美期间对美国作出行使集体自卫权的承诺是轻视国会。而对法案本身,民主党和维新党只说“质疑法案是否能保护国民生命与和平生活”。

改法名强调和平

内阁决定的安全保障法案包括修订《自卫队法》、《武力攻击事态法》等10部现行法案和新制定的《国际和平支援法案》,由于国会和社会内都出现广泛反对意见,安倍内阁开始积极强调这两大法案是为了日本和平与安全、国际和平与安全,政府开始改口称为《和平安全法案》,简称《平安法》。

安倍周四晚在内阁会议决定后召开记者会解释这套法案时,强调70年来日本以不战的决心维持了国家安全、国民生命与生活,但现在是“一个国家不能只靠单独力量守护自己国家安全的时代,为了防备即使是万一的危机,日美必须加强同盟”,他说:“如果日本近海发生美军受到攻击的状况,那么我们也就有危险,事实是我们自身的危险”。

他还解释现行法不仅没能保护遭到恐怖阻止绑架的日本人,“就算是搭载日本难民的美国军舰受攻击,日本也不能守护,所以需要改变”。

安倍说日本判断行使集体自卫权、决定出动自卫队的唯一目的是保护国民生命与和平生活,绝对没卷入战争的可能,他驳斥在野党指法案实际上是战争法,说明立法是为了让日本的安全不留缝隙,“如果日美同盟让人觉得有缝隙,日本受到攻击的可能性就会增加,日本通过立法来发出日美同盟的讯息,受攻击的可能性就会进一步降低”。

未点破中国威胁

安倍记者会上始终只说防范朝鲜,既回避记者问自卫队是否包含协助美军在南中国海针对中国行动的问题,也否定自卫队会出动协助美军打击伊斯兰国。安倍只字没提中国军事崛起影响的周边环境或东中国海纷争。

不过支持立法行使集体自卫权的日本销量最大报纸《读卖新闻》周五的社论虽指出朝鲜威胁地区和平,但也说:“中国在增加和现代化军备的背景下,企图单独在东中国海、南中国海行动,每年军备超过10%增长,10年后恐怕军费会是日本的7倍”,社论呼吁政府和执政党尽快通过、成立法案,“以便能确实、迅速地处理危机”。

研究外交的冈本协会董事长冈本行夫说:“就从外交立场来看,日本也要转换能贡献世界和平的安全保障政策才能获得国际尊敬、不会沦为二流国家”。他说明日本因宪法制约和解释宪法的内阁法制局遏制,让日本在国际上再三丢失颜面。

外交上的需要

他说由于自卫队不能到战区,“波斯湾战争期间,日本受到最多的要求是协助多国部队运输物资,日本出动的民间飞机和船只引起混乱,令美军说‘日本的飞机和船不要来’,但为了体现日美关系,美军忍耐了。于是内阁法制局开始甄选输送物资,‘武器、弹药不行,只能运水和食品’,好不容易出发,到了霍尔木兹海峡,日本船员拒绝前行,令美军气得简直想对日宣战。几乎同时,美军要求日本提供能在沙漠行走的六驱货车,内阁法制局又以车顶铁皮为武器的理由拒绝,令美国政府上下皆知。愤慨的美国不得不转换方针,要求日本提供资金援助,结果日本提供了135亿美元还没得到感谢”。

冈本再以自卫队援助伊拉克复兴为例,说明因自卫队不能携带武器,在伊拉克给居民供水、修路时,要靠荷兰和澳大利亚军队持枪保护,“结果分不清日本是来援助,还是来添麻烦”。

冈本认为,外交上日本很难期待中韩两国改善对日感情和政策,而日本又不得不与中韩为邻,“所以日本外交只有一条路,就是要令国际广泛认识日本是对世界安全和繁荣作贡献的重要国家”。

在日本,现在能听到反对日本行使集体自卫权的国际声音,只来自中韩两国,大部分国家默许甚至敦促,其中因南中国海主权问题与中国纠纷的东盟国家期待日本集体自卫权的立场更鲜明。

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