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中国时间: 00:51 2016年12月08日星期四

西藏高度自治-政治还是宪法问题?


中共统战部部长与达赖喇嘛的特使在日前举行会谈时强调,在西藏实施“高度自治”违反中国宪法。不过在香港的中国法律专家认为,北京的说法与法律无关。

*杜青林:西藏高度自治违反宪法*

中共中央统战部部长杜青林与流亡海外的西藏精神达赖喇嘛派出的两名特使甲日洛迪与格桑坚赞的会议在日前结束。据中国官方媒体新华社报导说,杜青林在会面时强调中国的“国家利益不容侵犯”,又说“主权和领土问题不可能有任何商谈的空间”。西藏流亡政府在会面前曾经多次表示,西藏并不希望成为一个主权国家,只是希望透过会面,清晰地向中方要求在西藏落实名副其实的自治。但杜青林表示,“大藏区”和“高度自治”违反中国宪法,达赖喇嘛需要放弃高度自治主张,才有商谈的基础。

*王友金:西藏问题以政治挂帅为主*

中国政法大学的客座教授王友金对美国之音说,中国官员的最新说法显示出中国当局没有诚意与达赖喇嘛对话。王友金说:“他(杜青林)说违反宪法。宪法虽然没有规定西藏的地位是什么,但是中共在49年之后公布的《共同纲领》就已经提出一些规定、政策与法律。所以我觉得这样的说法,目的就是为中共跟达赖喇嘛的谈判作出一些应付而已,不是真正跟达赖喇嘛谈判。”

达赖喇嘛曾多次公开呼吁给西藏实行类似港澳地区实行的“一国两制”,但被北京方面拒绝。对于中国官员以“违反宪法”的理由反对西藏实施“高度自治”。王友金认为,西藏是政治问题,还没有到法律的层次。他说:“中共对西藏的政策,一向是以政治为首,很少讲法律的。而且对西藏政策还没有详细规定到法律这样的程度,因为西藏的政治还未搞定,政治搞不好的话,不可提高到法律层面来规定的。所以今天中共对西藏依然以政治挂帅为主。”

*戴耀庭:西藏与港澳不同*

熟识中国宪法问题的香港大学法律学院副院长戴耀庭对美国之音说,中国官员可能认为西藏与香港在中国宪法内属于不同的条文管辖,因此认定在西藏实行高度自治违反中国宪法。
戴耀庭说:“中国宪法内有关民族自治区事务是有专门条文规定的。另外,中国宪法第三十一条是有关设立特别行政区这个问题的。我相信(杜青林)所说的是,因为西藏不是在中国宪法第三十一条所管辖的范围内,而是属于有关设立民族自治区的宪法相关条文,所以在西藏内实行‘高度自治’就会违反中国宪法。”

中国官员与达赖喇嘛代表的会面是在中共中央与国务院在1月20日结束了为期三天的第五次西藏工作座谈会后举行的。中国国家主席胡锦涛在会议上强调,西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安,并强调“维护民族团结的旗帜,切实防范和打击‘藏独’分裂势力的渗透破坏活动”。统战部部长杜青林在会面上强调,双方的“接触商谈大门敞开”。不过王友金认为,北京在西藏问题上短期内不可能出现任何妥协余地。


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