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中国时间: 19:52 2016年12月09日星期五

令完成引渡案会影响美中关系?


2012年3月14日中国公安部长孟建柱参加人大会议闭幕式。据报道他称令完成犯了1949年以来“杀伤力最大的叛国罪”

2012年3月14日中国公安部长孟建柱参加人大会议闭幕式。据报道他称令完成犯了1949年以来“杀伤力最大的叛国罪”

了解有关令完成引渡谈判进展的人士表示,中国政府威胁说,如果美国联邦检察官不同意遣返令完成,中国将终止与美国的司法合作。不过,有分析人士认为,中国的这个威胁只是虚张声势而已,因为美中之间基本上没有什么司法合作,而且,两国关系已降到邓小平改革开放以来的冰点。

英国《金融时报》以及网络媒体“中国话题”援引知情人士的话说,中国警方告诉美国警方,如果美国这个月不在原则上同意遣返令完成,中国将停止与美国的司法合作。

令完成(网络图片)

令完成(网络图片)

令完成的哥哥令计划曾经担任多年的中共中央办公厅主任,是习近平发起的反腐运动中落马的最高层官员之一。令完成后来逃到美国。由于他被认为掌握了中国最高层大量的机密,如果他在美国寻求政治庇护,可能成为中共建国以来最具破坏性的叛逃者之一。

《澳洲人报》曾报道说,中共政法委书记孟建柱在一个内部谈话中表示,叛逃到美国的令完成已将核武密码等多项中国最高机密泄漏,并称这是1949年以来“杀伤力最大的叛国罪”。报道还指出,华盛顿从令完成处获得的机密包括中共官员的个人情资、通讯密码、核武发射程式以及中南海领导层的退休计划。

旅美评论人士何清涟女士在接受美国之音采访时表示,中国要停止与美国的司法合作的威胁只是虚张声势而已,不会奏效。她说,美中之间的司法合作主要是克林顿执政后期美中两国所展开的为期十年的对华法律援助计划,包括资助中国的法律人士来美国学习美国的司法制度以及为中国培养律师群体,但是这种司法援助虽然推动了中国维权律师团体的兴起,但是目前已经停止了。

她说:“当时美国人是希望通过经济发展促进中国走上民主法治的道路,所以有了这样一个长期合作的计划。但是中国在2005年开始,中国成为世界工厂,开始崛起,中国自称和平崛起,胡锦涛表示要防止外国NGO(非政府组织)的渗透,对中国实行颜色革命,法律援助实际上在中国已经困难重重。”

她说,中国大量抓捕维权律师虽然是美国所不愿意看到的,但是你抓的是你自己的人,对美国并没有造成实质性的影响。

在令完成出逃后,中国当局一直向美国施压,要求遣返令完成。中国安全人员也试图在美国秘密追捕令完成。中国当局这种不经过美国司法当局而在美国境内执法追捕贪官逃犯的做法引起美国的不悦。奥巴马政府曾因此向北京发出警告。在习近平进行反腐后,中国当局分别在海外展开“猎狐”和“天网”行动,捉拿外逃的贪官逃犯。

美国司法部的发言人曾经表示,“美国不是任何国家逃犯的避风港。”这位发言人说,如果中国想让美国协助追捕逃犯,北京必须向美国司法部提供证据,而太多的时候,中国没有提供美国要求的证据。

在习近平去年9月对美国进行国事访问前夕,中国公安部长孟建柱先期访美,其中讨论的一个话题就是令完成引渡案,但无功而返。据称,中国国家主席习近平也多次与奥巴马提及令完成案。

这个月初,中国公安部国际合作局局长廖进荣前往美国,商讨遣返令完成事宜。

媒体援引知情人士的话说,中国警方告诉美国联邦检察官,他们怀疑令完成参与了至少3起贪腐案,并且洗钱金额高达10亿美元。这三起贪腐案包括,令完成投资娱乐网站乐视网(LeTV)、被反贪调查人员拘留的中国证监会前主席助理张育军案,以及与一家美国上市公司相关的调查。乐视网已否认自己成为贪腐调查的对象,或跟令完成有任何瓜葛。

今年1月,负责调查令完成案的加州萨克拉门托联邦检察官尼拉夫•德赛(Nirav Desai)及其团队访问过北京,并获准约谈了令完成涉嫌卷入的三起贪腐案中的十几名中国证人。

金融时报的报道说,美国官员无法找到令完成曾处理或积累这么大一笔财富的证据。他们也认为,中国公安部引述的三个案子之中的两个并不足以引渡令完成。但是,他们仍在对牵涉一家美国上市公司的第三项指控进行调查。

《中国话题》的报道在这个问题上稍微有所不同。报道说,到目前为止,美国官员说,他们没有找到令完成积累10亿美元巨额财富以及卷入中国方面所说的三个腐败案子的证据。不过他们表示,也可能进行第三次调查。

《中国话题》援引令完成的律师、曾经担任过白宫法律顾问的史密斯(Greg Smith)的话说,“对令完成有很多虚假的信息泄露,先说他在泄露国家机密,现在又说他涉嫌腐败。”

中国当局拒绝对令完成案发表评论。中国当局今年年初首次承认令完成住在美国。中央纪委国际合作局局长刘建超今年一月在一场新闻发布会上回答提问时,没有提到中国是否寻求遣返令完成以及会采取怎样的手段,只是说“中方正在处理,也在和美国进行沟通”。

美国司法部也不对正在受到调查的案子发表评论。

美中之间并无司法引渡条约,而是本着一案一议的原则处理引渡案。

中国法律问题专家、纽约大学法学院教授孔杰荣曾经撰文分析了美国向中国遣返逃犯所面临的法律与道德困境。他说,他是美中合作的虔诚信徒,也是习近平反腐运动的支持者,他也乐于见到美国摆脱从中国或其他国家潜逃来美的真正腐败的逃犯。但是他说,在中国的刑事司法制度仍然没有达到法律正当程序的国际最低标准而且败坏法治的行为仍然继续凌驾于法律之上的情况下,美国不会强迫任何外国人返回一个无法提供公正审判的国家。

一直关注令完成案的何清涟表示,鉴于美国情报界认为令完成是美中情报战之间近20年来最大的成果,美国将他遣返回中国的可能性不大。

她说:“如果美国要是答应过令完成,交出情报来就给庇护,那么又把令完成交回去,美国就等于很失败。为什么呢?因为以后就不会再有人冒险带情报投奔美国了。我觉得就算是奥巴马总统认为终止法律援助很重要,情报部门也不会答应。”

何清涟表示,中国手上虽然也抓了一些被指控为美国作间谍的人,但是她还没有看到中国手上有什么可以和令完成作为交换筹码的人。她还表示,在引渡令完成的问题上,尽管中国方面曾经答应接收美国遣返的几百名中国非法移民,但是美国方面还不会愚蠢到用令完成来和这些非法移民作交换的地步。

她还认为,令完成案对美中关系的影响也不会有太大的影响,因为目前的美中关系已经降到自邓小平改革开放以来的冰点,尤其是今年是美国的选举年,因此美中关系要等到明年新总统上任以后才会有重新出发的基点。

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