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中国时间: 20:07 2016年12月03日星期六

搜索失踪马航班机的坎坷凸显加强地区合作必要


一名印尼海军飞行员在马六甲海峡附近搜索失踪马航班机。(2014年3月10日)

一名印尼海军飞行员在马六甲海峡附近搜索失踪马航班机。(2014年3月10日)

随着搜寻马来西亚失踪客机的努力已经进入第13天,并且据报道在澳大利亚西南沿海可能发现飞机残骸,马来西亚政府正在尽力回应乘客家属的要求,避免引起外交纠纷。分析人士说,马航客机失踪事件凸显需要加强地区合作的重要性。


在失踪乘客的亲属公开抨击马来西亚政府处理客机迷案的方式之后,吉隆坡当局宣布将派代表赴北京,那里数百名失踪乘客的近亲正在焦急等候可靠的消息。

这是马来西亚政府试图纠正早期失误的进一步举措,而这些失误已经引发中国的指责。机上的大部分乘客是中国人。

但是分析人士在着重探讨一个国家应该如何处理这种危机的同时也指出,搜寻失踪飞机的艰难努力显示了搜寻努力缺乏地区协调的问题。

唐宁思(Nicholas Thomas)是香港城市大学亚洲研究亚洲区域治理问题的教授,他说: “我认为这突出显示,虽然人们大谈合作,但在很大程度上,东南亚仍然是一个被各国自己的国家政策和国家优先事项所支配的地区。”

东南亚部长级官员和国家元首定期参加全东盟范围的安全和军事事务的会谈。

包括中国和美国在内的亚太国家也定期参加区域军事演习、交换信息以及改善打击恐怖主义的能力。但是分析人士说,搜救方面的合作到目前为止基本上不受重视。

分析人士说,联合搜救方面的最大努力来自于海军以及2010年东盟外长会议通过的联合搜救遇险船只的宣言。

宣言鼓励相关国家设立搜救部门,共享资料,并对海上遇险船只提供援助。但是宣言并不包括如何应对类似MH370航班失踪这样的灾难性事件的条款。

唐宁思说,在东南亚地区阻碍有效进行联合搜救的一个因素是该地区大国之间的能力无法联合在一起。他说: “较难探测的地区通常是搜救能力较低的地区。”

美国一直在东南亚航海安全方面发挥领导作用,近年来美国扩大了在澳大利亚和菲律宾的军事基地使用权。

中国没有海外军事基地,但是它已经在东中国海有争议的岛屿附近加强了海军力量。

新加坡的安全事务学者李明江(Li Mingjiang)说,中国的军事现代化可能有助于搜救工作。

他说:“近年来中国加强了能力,它拥有全部的硬件装备和技术以及卫星和其它监控能力。问题只在于作出政治决定。”

李明江说,东南亚国家基本缺乏搜救所需的能力,它们会欢迎中国更积极的参与,正如他们欢迎来自美国方面的援助一样。

他说,类似协调搜救这样的非传统的安全议题并非敏感的话题。
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