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中国时间: 02:56 2016年12月09日星期五

专家:“再平衡”战略不明确,引发亚太军备竞赛


美国国会重新审议奥巴马政府的亚太“再平衡”战略,在国会作证的专家指出,随着中国国力的日益加强,以及朝鲜不断的挑衅,美国的亚太“再平衡”战略是必须的。专家们呼吁美国加大在亚太地区的资源投入,以增加“再平衡”战略的可信度。另有专家说,由于亚太“再平衡”战略的目标以及美国应该扮演什么的角色并不明确,这引发了亚太地区的军备竞赛。

美国国会众议院军事委员会7 月24日(星期三) 就“亚太再平衡战略以及对美国国家安全的影响”举行听证。 在听证会上,专家们称美国的亚太“再平衡”战略是必要的,但是担心美国能否有财力实施再平衡战略。

美国斯坦福大学胡佛研究所高级研究员、前美国海军作战部长盖瑞•拉夫黑德( Gary Roughhead)说:“在我看来,再平衡或是再聚焦,不管用什么词,都是必须的。但是,我们的‘再平衡’战略必须是战略的,而不是表面的;是实质性的,而不是微不足道的;必须是现实的,而不是虚幻的;是乐观的, 而不是悲观的。”

亚太地区地理位置图。(照片来源:维基百科)

亚太地区地理位置图。(照片来源:维基百科)

他说,美国在亚太地区的战略目标是维持该地区的稳定,不允许任何一个国家主导整个亚洲。要达到这个目标,美国必须保持影响力和可信度。他还说,在谈到美国的战略、预算以及盟友时,中国是一个挥之不去的元素,但是,中国目前的力量来自经济,军事力量的发展还不足以令人吃惊。

普林斯顿大学讲师,主管亚太事务的前助理国防部长詹姆斯•希恩(James Shinn)说:“首先,‘再平衡’也好,‘转向’也好,不管用什么词,这是个好主意;第二,宣布这样一个战略,但是却不把将足够的资源投入其中,这是个特别糟糕的主意。我们后面会谈到,为什么非常糟糕,到底什么样的原因? 第三, 这个问题多么糟糕取决于实施战略需要多少资源, 而我们预算削减的讨论和更长期的四年国防计划重新评估又可能允许我们提供多少资源。”

未来10年,美国国防开支需要削减将近5千亿美元,美国能否有足够的资源推进再平衡战略令美国的盟友关注,甚至中国也在关注。

拉夫海德说:“我们的国防预算案在亚洲得到的关注要超过我们街头的老百姓对预算的关注。大家都在问我们是否是认真的。往后看,我们的行动要比语言更加有力。”

来自美国企业研究所的迈克尔•奥斯林(Michael Auslin)认为,美国‘再平衡’战略的另外一个问题是目标不够明确。

他说:“奥巴马政府一再表示再平衡战略并非针对中国,而是关于整个地区的。总体来说,这样说是不错, 但是,我们必须要考虑我们希望看到什么样的亚洲?什么样的亚洲最符合美国的利益,最符合我们在该地区的朋友和盟友的利益。如果不是关于中国,那么这个再平衡到底是为了什么?而且再平衡战略的安全组成部分是我们在亚洲的朋友和盟友最盼望的重要部分。”

他说,美国在亚洲的朋友和盟友都在担心中国的崛起以及中国越来越强硬的态势,日本和菲律宾因为在东中国海和南中国海与中国陷入领土争端,对美国的态度尤为失望。

他说,奥巴马政府的亚洲再平衡战略对美国到底在亚洲担当什么样的角色也不明确。他说,美国是亚洲的安全保障者,但是,美国到底要介入多深,何时介入,再平衡战略并没有明确说明,这甚至引发了亚太地区的军备竞赛。

他说:“我要说的是,也许正是这种不确定性,对我们最终将扮演什么样的角色的不明确性导致了您刚才提到的问题,军事化和军备竞赛。如果对这一点没有问题,我想,你不会看到这些国家在竞相购买这么昂贵和尖端的现代武器系统。 所以,对我们来说,我们应该首先问问我们自己这些原则性的问题,试图理解我们的角色,然后帮助他们清楚了解我们的角色。”

来自美国新美国安全中心高级顾问和资深总监帕特里克•克罗宁(Patrick Cronin)说:“回答奥斯林博士的问题, 亚洲为什么会有军备竞赛。答案是不仅是因为他们的经济在增长,他们同时在防备中国, 他们在防备崛起的中国,以及它的能力,在某种意义上,也是在防备美国,因为他们不能确信美国是否会继续存在或是遵守承诺。”

在听证会上,专家们提到, 他们担心中国与日本就钓鱼岛,也即日本所称的尖阁列岛所产生的争端会成为亚洲的新热点。

7月23日,美国国会议员还写信给美国新上任的国家安全顾问苏珊•赖斯,敦促她重新审议美国的再平衡战略。

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