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中国时间: 10:58 2016年12月06日星期二

昂山素季胜选后的缅中美三角关系


历史性的缅甸大选中,昂山素季所领导的反对党“全国民主联盟”(NLD)取得压倒性胜利。美国总统奥巴马、缅甸总统登盛都向她表示了祝贺。中国对此次大选表示欢迎的同时,也警告缅甸未来不要“倒向美国”。即将接管缅甸政权的全民联和昂山素季将如何处理和中国及美国的关系呢?

大选的结果让缅甸实现了历史性的政党轮替,反对党全民联赢得议会多数席位,将取代军方支持的执政党“联邦巩固与发展党”(USDP) 接管联邦议会。

前美国驻缅甸首席代表、现任美国亚洲协会高级研究员的资深外交官普莉西拉·克莱普(Priscilla Clapp)说:“接下来缅甸所有头疼的问题都是全民联的事了。”

当然,除了国内少数民族争端、教育医疗等社会福利以及土地问题等等,如何处理复杂的外交关系也是一个重头戏,这其中以缅甸与中美两国的博弈最为微妙。

作为邻国,缅甸与中国的关系错综复杂。特别是在1988年缅甸发生“8888民主运动”、军政府接管全国政权、血腥镇压、以及美国等西方国家对缅甸实行经济制裁后,中国向缅甸提供了军事、经济等各方面的援助。

也正因为如此,被军政府软禁20年的民主政治家昂山素季带领她的政党获得此次大选胜利,似乎使中国处于一个尴尬的位置上。而在昂山素季被软禁的20年内,美国等西方国家对这位缅甸“最红政治家”暨“民主斗士”提供了支持,因此很难说新的缅甸领导层不会成为“西方势力”。

中国作为缅甸唯一大型项目合作国家的那20年间,在缅甸的影响不断扩大,然而一些行事方式也让缅甸人民感到反感。2011年9月,在环保组织及民主团体的影响下,总统吴登盛冻结了中国政府在伊洛瓦底江上游的密松电站建设项目,同时还加强了与欧美、日本等国的关系。

不过,中国并不是没有准备。今年6月,昂山素季受邀访问中国,与习近平会面。从那时便可看出,中国政府已经为全民联接管缅甸做好了准备。

资深外交官克莱普说:“他们(中国)已经与她直接建立了交流,那是个好的现象。他们幸好在大选前就这么做了。”

中国官媒《环球时报》11月10日发表的社评中说,昂山素季的中国行是就“未来缅甸奉行什么样的对华态度”而发出的信号。

克莱普说,作为东南亚国家联盟(ASEAN)与中国陆上接壤的前沿国家,缅甸的地位在东盟会越来越重要,这对中国来说也很重要。

其实,近年来昂山素季的一些行为曾让支持她的西方国家吃惊。2013年,她为中国在缅甸中部投资的莱比塘铜矿项目开绿灯,而这个项目受到当地民众的反对。另外,在罗兴亚穆斯林问题上,美国、联合国和人权机构几次三番呼吁昂山素季站出来说话,但是她却保持沉默,迟迟没有为罗兴亚人发声。因此,一度被认为是缅甸亲西方政治势力的她是否会在制衡中国的战略中发挥作用并不那么明了。

不过,西方对缅甸的制裁并没有因为一场选举而全部撤销。

克莱普说:“对于美国政府来说,现在是一个合适的时机来仔细考虑余留的制裁措施,同时准备好迎接美国在缅甸的新开端。”

克莱普认为,从历史来看,缅甸擅长平衡与各国间的外交关系。这一次,缅方也将继续与中国、美国、欧洲、日本以及俄罗斯这些大国保持等距离外交,维持平衡的关系。

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