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中国时间: 18:45 2016年12月08日星期四

北约峰会讨论阿富汗局势


北约布鲁塞尔总部(资料照)

北约布鲁塞尔总部(资料照)

北大西洋公约组织各国正在为9月4日到5日在威尔士举行的峰会做准备。预计峰会将重点主要加强28个成员国的集体防卫。本次峰会的主要议题还包括探讨军费开支和阿富汗形势。

从2003年起北约一直在阿富汗展开行动,是联合国批准成立的拥有4.4万名官兵的“国际安全援助部队”的主力。

北约进驻阿富汗首要的任务是协助阿富汗政府战后重建和维稳,其次是训练阿富汗军警,第三是铲除以塔利班为首的叛乱分子。2001年,塔利班政权在美国和联军推翻后,盘踞在阿富汗南部。

但是北约驻阿富汗的作战使命即将结束。

退役海军上将,前北约盟军最高司令、现任美国塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院院长的詹姆斯·斯塔夫里迪斯说,本次北约峰会将会处理这样一个问题:下一步怎么办?

他说:“我们如何从‘持久自由行动’向‘坚决支持’使命转型?新的使命规模小得多,保留大约1.5万人的驻军,其中美军一万人,欧洲盟军大约五千人。谁会留下来培训和协助阿富汗安全部队?”

斯塔夫里迪斯对阿富汗的前途持谨慎乐观的态度。他看到了一些积极的迹象,包括经济增长,以及已有超过30万阿富汗安全部队接受了北约的训练。

“不过,不要把我的谨慎乐观误当成一切皆好,”他说,”有大量的问题,包括政治腐败,毒品泛滥,邻国添乱,所以挑战很多。”

北约领导人面临的另一个问题是分担国防开支。

多年来,美国一直敦促欧洲盟国在国防上投入更多的钱,但收效甚微。

俄亥俄卫斯理大学的北约问题专家肖恩·凯说,美国一再敦促欧洲方面增加军事开支,但欧洲各国政府却大砍国防经费。

“美国一直试图说服欧洲盟国在国防上应该花更多的钱,但是另一方面,”他说,“我们美国为北约提供了基本的军事设施。比如说,我们去利比亚打仗的时候,当时的想法是通过北约把各个盟国调动起来,但是军事行动所必需的主要能力只能由美国提供。”

肖恩·凯说,欧洲方面知道美国一定会承担任何国防开支的缺口。

他说:“所以,现在的问题不是我们如何说服北约增加军事开支,因为考虑到欧元区的危机,我们已经知道这是不现实的。现实的是,我们应该强调怎样与盟国合作,调动他们现有的能力,在对当今欧洲构成挑战的边缘冲突中,让他们站到前沿,成为主要角色。”

有专家称,本次峰会肯定不会涉及到的一个议题是扩充北约成员。斯塔夫里迪斯将军分析说,目前还没有看到什么有实力的候选国家。

他说:“可以这样说,近期应该不会有新的成员国加入。候选国家里,入盟条件最接近的也许是黑山共和国,这是个很小的国家;也许还有马其顿,---条件是马其顿和希腊能够解决国名纠纷。”

北约最年轻的两个成员国是阿尔巴尼亚和克罗地亚,它们在2009年加入北约。

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