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中国时间: 15:21 2016年12月10日星期六

中国新护照引起反弹 图示主权使旅客不便?


有人在北京办理护照的机构外面手持新护照,上面的地图显示南中国海属于中国

有人在北京办理护照的机构外面手持新护照,上面的地图显示南中国海属于中国

中国今年启用的新版电子护照的内页印有中国地图,把南中国海标志为中国水域,也把中印有争议的边界地区划为中国领土,护照的内页还印有台湾风景图案。这引起菲律宾、越南的抗议以及印度和台湾的不满。 越南和印度采取了反制行动,这给中国去越南的部分旅客带来了不便。

北京通过新护照来宣示中国对于南中国海、中印争议地区和台湾的主权。

例如护照第八页印有中国地图,地图囊括了所谓南海“九段线”,从而囊括了国际社会所说的南中国海,也就是中国所说的南海。

中国人从小在课堂上学到的是,中国有四个大海,包括南海。不少人以为中国最南端的,离中国大陆很远的小岛以北的大片水域都是中国的,但是越南和菲律宾的课堂上所教的,大不一样。

*新官上任和新版护照*

澳大利亚国立大学战略和国防研究中心的学者布莱克斯兰德告诉VOA,这是中国新一代领导人的长远计划的一部分。他说:“我们刚刚看到中国领导层大换班……他们能有预谋而缓慢地采取行动,慢慢达到目的。而别人没有认真做好多少准备来应对。”

但是中国问题分析人士田园并不认为这是中共新一届领导层的举动。他说:“从今年5月15日开始,中国公安部门向普通公民签发新版的带有中国地图和风景名胜图片的普通电子护照。我相信,一开始菲律宾、越南和印度等国并没有注意到。也就是说,半年后,才发现这个问题并提出抗议。这些国家尽管在主权问题上会对中国的作法提出抗议,但迫于现实的经济利益,它们在妥协。”

*迫使他国盖章,盖章就是承认?*

新南威尔士大学的名誉教授赛耶表示,中国新护照上的地图,可能是对于越南今年制定海洋法的反应之一。这部海洋法断言越南对南沙和西沙群岛拥有主权。

赛耶告诉VOA:“这是中国找到了一个新方法,在强调中国的管辖权方面‘拧紧螺丝’”。

学者布莱克斯兰德认为,中国此举很聪明。他说:“基本上,它迫使那些声称拥有南中国海部分主权的国家都通过在护照上盖章来承认中国拥有这一区域的主权。”

*越南拖延中国人入境*

不少中国人去越南旅游或者工作,越南和中国相邻,费用比较低廉,两国之间历史上的恩怨情仇,越南的美景,都吸引着中国游客。例如中国曾有诗人写道:“人说海上有仙山,我今醉倒下龙湾。”

但是本月里有些网民透露,他们去越南旅游时,入境签证被贴在护照外面;还有些人在入关时遇到阻碍,耽误了时间。

一位网友指出,他们入境河内时,有些移民官不明白为什么要对中国护照采取特别办法,所以耽搁了时间。

一名微博主写道:“新版护照上,因印有中国地图的海界线,越南方不承认,所以不肯在护照盖入境章。”双方谈了半小时,越南方面才盖章放行。

此外,还有在越南工作的中国人一度没有能延续签证,因为越南方面说中国护照上的地图“侵犯了越南领土”。

*论者有赞有弹,国计损害民生?*

有中国网民赞扬新版护照说,这是巧用机会,理直气壮地宣示主权。他们希望自己能尽早换上新护照。有人写道,有些国家尽管不高兴,但也没辙,无法拒绝中国人入境,因为他们需要中国旅客来增加GDP。

但也有中国网民批评说,中国护照本来已经在国际上“不好使”了,这么一来,就更不好使了。

中国问题分析人士田园对VOA表达的观点是:“利用新版护照来宣示主权不是最恰当的方式。因为,首先,这会让有关国家和地区认为中国在利用其大国实力强迫小国接受其主权主张;其次,这会影响中国公民的正常出国活动。护照本来是保护公民的证件,如果最后给公民带来麻烦,民众必然会抱怨。在事关主权问题上,应多动用国家综合实力,少让百姓为难。应从长计议,最后水到渠成。”

田园还说:“从媒体报道来看,这次新版护照加印中国地图的应是普通护照……如果普通护照加印中国地图可以宣示中国领土主权的话,那么外交护照和公务护照更应加印中国地图。”

田园认为,在护照上加印国家地图不是国际惯例,那地图也难以做到应有尽有。这位长期观察中国的人士举例谈到地图的政治敏感性说:“1968年11月25日,《全国山河一片红》邮票发行不到半天,中国地图出版社的一位编辑就发现邮票上的地图漏了西沙群岛和南沙群岛。尽管中国邮电部当时急令停售,但还是有少量已经售出。这张邮票也就成了珍品了。”

*菲越正式抗议,印度以图对图*

由于中国新护照上的国土地图包括菲律宾和越南宣称拥有主权的南中国海海域,菲律宾和越南已经向中国正式提出抗议。菲律宾表示,中国此举违反国际法,马尼拉政府不会承认中国的这个新版护照。

中国新护照的国土地图也包括了印度宣称拥有主权的阿鲁纳恰尔邦和阿克赛钦地区。印度所说的阿鲁纳恰尔邦,中国称为藏南。

印度采取对等行动,开始在给中国来访者颁发的签证上加盖印度版的国土地图。这个地图把上述地区标为印度领土。

*日月潭谁家日月?*

中国新护照的国土地图选取各省、自治区、直辖市及香港、澳门、台湾具有地域代表性的元素34个,包含台湾风景名胜日月潭和另一个著名旅游景点“清水断崖”。

台湾政府负责和中国大陆打交道的陆委会表示,日月潭和清水断崖是中华民国领土,不是中国大陆统治权所及,中国的做法完全昧于事实、挑起争议,并且伤害两岸近年来建立的互信基础以及台湾人民的感情,中华民国政府绝不接受。

台湾陆委会还说,中华民国是主权独立的国家,大陆方面必须在既有基础上搁置争议、正视现实,面对争议,要有自我节制的智慧,应避免给外界片面改变现状的感觉,破坏得来不易的两岸关系成果。

台湾国民党和民进党也有立法委员批评中国大陆的做法是霸王硬上弓。

中国外交部表示,中国新版护照不是针对任何国家的。

但是中国的南方“四邻”——越南、菲律宾、印度和台湾这次的不满,都是针对中国的。

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