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中国时间: 00:57 2016年12月08日星期四

台湾推新南向政策 学者称需北京默许


台湾经济部10月就新南向政策新推出的服务手册

台湾经济部10月就新南向政策新推出的服务手册

蔡英文在台湾就任总统后,两岸关系迅速降温。为了应对骤然减少的大陆市场贸易额,新政府大推“新南向政策”,希望台湾达到产业多元化,摆脱对大陆的过度依赖。新南向政策强调人才交流,然而有分析人士指出,台湾人才培养可能需要时间,同时新南向政策必须得到大陆的默许,与东盟及其他国家签订自由贸易协定,才有可能获得成功。

为推动新南向政策,行政院长林全近日召集16个部委首长,举行新南向政策工作计划进度报告会议。行政院发言人徐国勇在会后表示,这一次的南向之所以称之为新南向,区别就在于这次的南向政策是“以人为本,双向多元”作为主导。

他说:“以前,我们基本上都是经贸,而这一次我们必须以人为本,我们对人才双向交流的培育,这是这一次在新南向政策里面非常重要的一个指标。”

除了培养新的东南亚语言人才,新南向不同于前两次南向政策的还有在产品和人才的双向流通,以及区域连结。政府承诺要成立单一窗口,18个国家“一国一平台”,整合资源,并出台针对各个国家的投资安全报告。

新南向政策是现今新政府为推动台湾经济发展大推的产业政策,然而淡江大学教授陈一新认为,这个政策的缺陷就在于台湾的东南亚人才远远不足。他说:“新南向市场肯定不能一下子就代替大陆市场,我们也一下子缺乏很多人才。 不只是跟东南亚国家,印度,纽西兰,澳洲,沟通的人才,英文人才也不够,不要说当地的语言,尤其是印度的语言,或者是东南亚国家的语言。”

康宁大学研究东南亚问题的国际关系学教授金荣勇认为,以人为本是一个好的开始。他说,在南台湾有所谓的印尼村,越南村,台越、台印的通婚使得第二代具有双语优势。 他说:“我觉得真的有心,要从这边去训练的话,其实应该是不少的。光是越南的媳妇大概就有10万个左右,印尼也不会少到哪里去。”

他指出,新南向政策的关键其实不在技术层面,最重要的是要取得中国大陆的默许,使得台湾能够与这18个国家签订官方,或是半官方的自由贸易协定。金荣勇教授说: “必须要指出来就是,我们过去到现在为止,所谓南向政策最大的困难可能还是在政治层面。假如说我们没有办法取得中国大陆的默许,来跟东南亚,比如东协各国(大陆称为东盟)或者整体来签订自由贸易的这种协定,起码要有这些投资保障,等等这些的协定 。”

金荣勇教授表示,中国大陆与东盟十个国家已经有自由贸易区,台湾在这一点上就无法比拟,同时,中国会不可避免地阻碍台湾的南进。他说:“其实大陆一定会阻碍。因为我们打开国际的空间,对两岸的关系来讲,这是一个某种程度上零和的竞赛。我们打开国际的空间,我们就更不会在意中国大陆的这种压力。中国大陆当然知道这方面对抗的不利的地方。说它会不会阻碍,我相信一定会。这个东西根结点还是说,两岸关系怎么样去看,民进党政府怎么样去处理。”

他表示,如果没有处理好两岸关系,新南向政策可能有事倍功半的效果。针对这种声音,行政院长林全表示,“很多人认为新南向政策就是要跟过去的西进政策,也就是到中国投资,把这样的力量拉开来,其实不是的。”他补充说,新南向政策“和两岸关系发展并行不悖离,不会因新南向政策疏离和其他经济体的关系”。

投资保障是新南向政策的一个重要部分。在经济部刚刚发布的新南向服务手册中,特别列出政府将提供给台商的金融支撑服务,其中又以海外投资保险与输出保险以及海外工程保险最为突出,帮助台湾厂商来规避海外国家政治环境改变而造成的损失。外界猜测这与前不久台塑在越南被重罚5亿美金有关。

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