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中国时间: 13:08 2016年09月28日星期三

美中俄走向新冷战?(上)


( 前排坐起)美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京和中国主席习近平在北京的亚太经合组织峰会上(2014年11月11日)

( 前排坐起)美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京和中国主席习近平在北京的亚太经合组织峰会上(2014年11月11日)

在美中关系因为南中国海等问题日趋紧张之际,美俄关系也因为俄罗斯吞并克里米亚及介入乌克兰东部而迅速恶化。与此同时,中国与俄罗斯则在全面加强其战略伙伴关系,两国领导人之间的互动更是不同寻常的密切。美国的一些战略家对美中俄之间出现的这种不稳定的三角关系开始感到不安,一些人甚至担心美中俄正在走向新的冷战。在以下的报道中,我们要着重探析中俄接近的战略考量以及美中俄是否会走向新的冷战。

美中俄这三个国家是世界上面积最大的几个国家,它们的总人口占全球的四分之一,经济总量占全球经济的41%,美国和中国分别是全球第一与第二大经济体。在军事上,它们也是极其重要的国家。

近年来,尤其是最近两年,国际格局与形势的重大变化导致美中俄这三个大国之间复杂的关系发生微妙的改变。中国的一些学者把这种关系称为“新三国演义”。

美中俄关系现状

华盛顿智库布鲁金斯学会桑顿中国中心主任李成博士最近在该机构主持一个有关美中俄关系的研讨会时概括了这个三角关系的现状。

他说:“美国与中国以及俄罗斯的关系看来都在恶化,与此同时,中国与俄罗斯正在加强其战略伙伴关系,一些人甚至称之为接近同盟关系。”

李成

李成

自从2014年俄罗斯吞并克里米亚以来,美俄关系急剧恶化。既合作也竞争的美中关系则因为两国在南中国海争端上的冲突而日益紧张。与此同时,中俄却越走越近,中国外交部把当前的两国关系称为“历史最好时期”。

中国在美中俄三角关系中占据优势地位

在冷战期间专门研究苏联事务并在莫斯科常驻过的前驻华大使芮效俭(J. Stapleton Roy)认为,在美中俄这个三角关系中,美国长期以来一直处于优势地位,但现在中国占据了这一位置。​

前美驻华大使芮效俭回答美国之音记者的提问 (美国之音莉雅拍摄)

前美驻华大使芮效俭回答美国之音记者的提问 (美国之音莉雅拍摄)

中国崛起改变天平的平衡?

在布鲁金斯学会美欧中心主任希尔(Fiona Hill)女士看来,发生这种改变的大背景是中国的崛起。

她说:“中国的崛起,尤其是自2010年以来在国际金融危机以及欧元危机背景下的经济崛起,改变了每个人的盘算。”

曾经在国家情报委员会担任过俄罗斯以及欧亚情报官员的希尔女士说,这不仅涉及俄罗斯在俄中关系的背景下如何看待它与美国的关系,而且也涉及美国、俄罗斯以及其他国家如何处理他们自己与中国非常复杂的关系并找到如何向亚洲以及中国转向的途径。

布鲁金斯学会美欧中心主任希尓在研讨会上

布鲁金斯学会美欧中心主任希尓在研讨会上

中俄接近的原因

芮效俭大使认为,目前的中俄关系可能是现代史上最好的,原因在于它们有很好的理由进行战略合作。

他说:“它们都觉得受到美国的单边主义、干预主义以及美国对颜色革命的支持的威胁。它们都怀疑美国一直意在改变他们的政治制度。它们的经济是互补的。俄罗斯是一个军事产品、能源与原材料供应方,而中国是资本、消费品与设备的提供者。在让中亚不成为滋生恐怖主义温床的问题上,它们有共同的利益。”

这位美国资深外交官表示,这些共同的因素足以让俄罗斯在前苏联解体导致它失去大国地位之际对迅速崛起的中国所感到的战略不安全感放到一边,而中俄之间的共同战略利益也使得中国在中亚、南亚和中东潜在的野心受到遏制。

中俄共同对付美国?

布鲁金斯学会的主席、前国务次卿特尔博特(Strobe Talbott)也认为,中俄走近看来有一个共同的针对目标。

他说:“在表面上看起来,一个冒险主义的俄罗斯与日益强势的中国正在把阻挠美国的国际安全政策以及削弱美国在一些被他们看来是其势力范围的地区的盟友关系作为他们的共同事业。”

布鲁金斯学会的主席、前美国务次卿特尔博特

布鲁金斯学会的主席、前美国务次卿特尔博特

与美国相比,中俄都处于战略不利地位?

华盛顿智库史汀生中心的资深研究员、中国外交政策专家孙韵认为,在所有国家中,俄罗斯与中国有最多的共同战略利益,这两个国家都有国内政治问题以及外交政策上的企图心,使得它们成为美国针对的目标。她说,习近平和普京似乎通过类似的镜头来看待这个世界,并对他们国家在国际体系中的战略地位得出类似的结论。他们都认为,与美国相比,他们处于一个战略不利地位。

她说:“普京认为,俄罗斯的大国雄心受到西方的扑打和损害,而他却试图再次捍卫俄罗斯的利益。在另一方面,中国认为,美国向亚太的再平衡往好里说是不让中国在亚太地区拥有战略空间以及获得西太平洋的通道,往坏里说是企图遏制中国。”

与人合写过普京传的希尔女士认为,中俄两国在国际组织中也有着相似的战略目标。

希尔说:“它们都利用了金砖组织,并把它们看成是这一组织以及20国集团等新组织中两个占据主导地位的国家。还有一个中国与俄罗斯共同创办的上海合作组织,希望它在国际事务中发挥更大的作用。”

习近平上台后,中俄关系更近

分析人士注意到,自从习近平2013年就任中国国家主席以来,中俄关系就处于一个非常积极的发展轨道。

习近平打破惯例,把俄罗斯作为他上任后第一个出访的国家,此后他还四次访问俄罗斯。俄罗斯总统普京是习近平就任国家主席以来见面最多的外国元首,两人在双边和多边场合会面了17次之多。普京今年6月结束了自习近平2013年就任中国国家主席以来对中国的第四次访问。访问期间,双方发表了三份联合声明,签署了价值超过500亿美元的将近60个交易。2014年,俄罗斯天然气工业公司(Gazprom)与中石油 (CNPC) 在北京签署了历史性的价值4千亿美元的合同。

继去年在北京举行的纪念二战结束70周年阅兵式上成为中国国家领导人习近平最尊贵的客人之后,普京将再次成为杭州20国集团这个世界上最有影响而且最大经济体的领导人峰会上的座上宾。这与他2014年在澳大利亚的布里斯班出席20国集团峰会时因为乌克兰危机遭到西方国家的炮轰与孤立而提前离开峰会以及他2015年在土耳其的安塔利亚峰会上被边缘化形成鲜明对照。

在海牙国际仲裁庭7月12日裁定中国在南中国海的九段线宣称没有法律依据后不久,中国与俄罗斯宣布今年9月将在南中国海相关海域举行军事演习,以 “巩固和发展中俄全面战略伙伴关系”。

乌克兰危机成为中俄关系的转折点

研究美中俄关系的专家认为,乌克兰危机是俄中关系中的一个转折点。

威尔逊国际学者中心基辛格中美研究所名誉创办主任芮效俭认为,尽管中国对俄罗斯吞并克里米亚持有强烈的保留态度,但是这一危机迫使俄罗斯向中国靠拢。

他说:“在乌克兰危机之后,我把俄中关系描述成友好、紧密但不健康,因为由于俄罗斯在乌克兰问题上与北约之间的冲突,它被迫与中国走到近得不舒服的程度。”

史汀生中心的孙韵也认为,乌克兰危机以及由此导致的美俄关系恶化为北京与莫斯科建立更密切的关系提供了额外的推动力。

她说:“对于中国来说,乌克兰危机迫使美国把一些注意力从亚太重新转向欧洲,这使得北京享有更大的呼吸空间,而俄罗斯的痛点与孤立的加大也使得北京对俄罗斯有更大的影响。”

这位研究中国外交政策的分析人士说,这种情况也加强了中国在能源交易中与俄罗斯的谈判地位,使俄罗斯更加愿意在以前设有限制的一些领域与中国进行合作。普京最近访华期间与中国签署的一系列能源交易就证明了这一点。

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