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中国时间: 23:24 2016年12月07日星期三

中国对朝鲜政策是否发生质变?


示威者在广州地铁口持标语抗议朝鲜最近的核试验

示威者在广州地铁口持标语抗议朝鲜最近的核试验

联合国安理会3月7号一致通过2094号决议案,对朝鲜2月12号违反国际规定进行第3次核试验,实施新的强硬制裁。中国投了赞成票。 分析人士认为,新的制裁是否有效,中国的执行程度是关键。现在,举世都在关注,中国对朝鲜的政策是否正在发生实质变化。

*美官员:中国是改变朝鲜行为的关键*

联合国安理会2094号决议案的通过,是美国和中国在朝鲜最新一轮核试爆之后谈判了几个星期达成的结果。美国官员说,中国的态度是改变朝鲜行为的关键。

美国国务院朝鲜政策特别代表葛莱恩•戴维斯(Glyn Davies)在参议院一场听证会上说: “中国是改变朝鲜行为的主要关键。他们是朝鲜最近的邻居,他们经常是朝鲜的保护者,当然也是朝鲜的盟友。他们与朝鲜的特殊关系已经有相当时间,所以我们运用不少外交努力来加深我们与中国的对话,对他们提出我们的看法,认为在朝鲜议题上还有和平解决的外交途径。”

*诺兰:中国未曾有效执行制裁*

虽然中国支持安理会有关对朝鲜进行制裁的决议,但以往中国执行决议案的情况,让专家对安理会新一轮的制裁是否能收效并不乐观。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)副所长马库斯·诺兰(Marcus Noland) 在接受美国之音采访时说:“说到惩罚性的制裁,中国从未做任何事情来执行这些制裁。它从来没有公布制裁清单,我们可以统计一下有多少实际上应该被禁止的奢侈品,仍然可以在各种决议案的制裁下继续不断地通过中国进入朝鲜。所以对于惩罚性制裁的执行,我不预期中国会做些什么。”

*朝鲜对中国有战略作用*

诺兰说,中国多年来坚定地支持朝鲜,并且对平壤提供大量的经济援助,主要是基于中国自己的安全战略考量。

他说:“朝鲜对中国有用处,它是中国和它的2个主要对手—美国和印度地缘战略竞争中最有用的抵押品。朝鲜可以让巴基斯坦和伊朗发展它们核项目里的导弹,给美国和印度制造问题。朝鲜是中国边境旁一个社会主义的兄弟盟友,它保持了朝鲜半岛的分裂,让美国军队只能待在38线以南,所以朝鲜对中国是有其用处的。”

*中国内部开始辩论对朝政策*

在朝鲜不顾国际反对,违反联合国决议案第3次进行核试验之后,中国内部主张对朝政策改弦更张的声浪也开始加大。

纽约时报报道说,中共外事办公室副主任裘援平在3月7号全国政协的一次小组讨论上,提到政协委员有关中国应维持或放弃对朝鲜的支持,以及辩论中国与朝鲜应该是

“打还是谈”的问题。

金融时报一篇报道也说,中共中央党校“学习时报”副编审邓聿文最近更在该报发表文章,认为中国应该“放弃”朝鲜,因为平壤已经失去它对中国的战略价值。

*李成:中国对朝政策已近质变*

究竟朝鲜是否已成为中国在国际上的负担?中国对朝鲜执意发展核武器的挑衅行为是否划有红线?中国对平壤的政策是否正在发生质变?

布鲁金斯学会资深研究员李成说: “我觉得还没有发生质变,但是离质变很接近。这主要看北朝鲜的反应。如果北朝鲜把最近中国对它的压力认为是朝中关系的决裂,那就是一个质的变化,否则我想中国还是会在朝鲜问题上,一方面通过联合国、通过国际组织来限制,来制裁北朝鲜,同时不希望朝鲜发生太剧烈的政治变化,这方面,我想中国领导人的立场应该是清楚的。”

*朝鲜自有盘算*

李成说,无论北京是否与平壤决裂,朝鲜并非没有自己的盘算:

“朝鲜始终在玩它自己的牌,我想中国领导人一定也有很多原因对朝鲜的举措不满,中国不管如何,对北朝鲜还是有很多牌可以打,包括经济和电力的援助等等。但我想,北朝鲜一直在寻求其他方面的一些资助,包括和美国,它也有很多互动,所以在这个问题上,关键是取决于北朝鲜,它是不是认为,它不再 需要中国,或是要寻求另外的政治靠山,或者它对中国也有很强烈的反感, 这个反感变得公开化,这些,我想在未来几个月或短时间内我们会得到结果。”

*杨洁篪:制裁非解决办法*

尽管国际间对平壤加强制裁力度,不过北京当局仍然重申中国对朝鲜的一贯立场,强调制裁并非说服朝鲜放弃核项目的最好办法。

中国外交部长杨洁篪在北京两会的记者会上说:“中方始终认为,制裁不是安理会行动的目的,也不是解决有关问题的根本办法。标本兼治,通过对话,全面均衡地解决各方的关切,才是解决问题的唯一途径。维护半岛和平稳定,避免半岛生战、生乱,符合有关各方的共同利益,也是各方肩负的共同责任。”

*决议案加强制裁,朝鲜拒绝*

安理会2094决议案阻止任何可能协助平壤核项目和导弹项目的资金移动,加强相关人员的旅行禁令,并扩大与朝鲜军方有关公司的黑名单。制裁措施也加强出入朝鲜的货运检查,并禁止各国向朝鲜输入如游艇、珠宝和豪华轿车等奢侈品。

朝鲜拒绝联合国安理会的决议案,表示其核项目不会因制裁而削弱,它还对美国和韩国发出威胁,宣称要先发制人发动核攻击。

对此,美国国家安全顾问多尼伦再度呼吁中国,基于终止平壤核武器的目标加强对朝鲜施压。

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