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中国时间: 06:08 2016年12月07日星期三

专家:朝鲜对制裁具有“抗药性” 症结在中国


朝鲜人手举国旗在平壤金日成广场游行向朝鲜劳动党表忠诚.(2016年2月25日)

朝鲜人手举国旗在平壤金日成广场游行向朝鲜劳动党表忠诚.(2016年2月25日)

在朝鲜进行第四次核试验后,中国和美国同意对平壤加强制裁力度。观察人士在欢迎中国改变外交立场的同时,也敦促北京要诚实、全面地履行制裁,不要再像以前那样,稀释“剂量”,致使平壤对制裁产生“抗药性”。

北京和华盛顿2月24号达成了一项制裁朝鲜的草案,据报道,草案可能很快会送交联合国安理会15个成员国讨论。

今年1月,平壤进行第四次核试验,紧接着用弹道导弹发射了卫星。随后几个星期来,美国和中国就制裁草案进行了严肃的谈判。

在达成协议之际,中国外长王毅对华盛顿进行访问,分别会见了美国国务卿克里和国家安全事务顾问赖斯。

据报道,会晤的焦点议题之一是朝鲜核问题。王毅在和克里会谈后举行联合记者会时表示:“有关制裁朝鲜的决议案,我们取得了重大进展,最近几天,联合国安理会就会通过新的决议案。”

美中两国尚未透露有关制裁建议的细节。

不过据韩国东亚日报报道,决议案初稿内容包括限制向朝鲜供应航空燃油、禁止朝鲜出口煤炭、铁矿石等。而且朝鲜高丽航空的航班也会被禁止通行联合国会员国的领空。

报道还称,根据决议案初稿,30多个朝鲜个人和单位被列入制裁名单,其中包括指挥对韩国挑衅的警察总局、担当核武器开发的原子力工业省以及国家宇宙开发局。

观察人士指出,新的制裁是否奏效,关键在于中国。

原美国国防部长办公室中国问题专家约瑟夫·博斯科指出,多年来的制裁都没能够让金氏政权放弃核武项目,主要责任在中国。

博斯科说:“我们每次谈到对北韩制裁时,中国总是稀释制裁措施,使制裁相对失效,让北韩更容易适应。如果中国还是延续同样模式,那么新制裁将不会起到任何作用。”

有专家比喻,制裁就像抗生素,中国总是减轻制裁“剂量”,或推迟,或半途而废,使得平壤对制裁产生了超强“抗药性”。

韩国峨山政策研究所副所长崔刚接受美国之音采访时,也同意这种批评。

他说:“制裁一直没有得到全面实行。例如2013年,中国只执行了3个月的制裁,然后就恢复了正常。”

崔刚指出,这并非中国第一次对朝鲜实行航空燃料禁运。在2013年,朝鲜进行了第三次核试验后,北京方面也曾关闭了输油气管道,可是很快就恢复了正常,使制裁失去应有的效力。

他呼吁对症下药,新制裁要更加具体地针对相关个人和机构。

观察人士说,如果北京真的想要朝鲜半岛去核化,是完全可以让平壤就范的,可是,北京却源源不断地为朝鲜运送粮食、燃料和技术援助,众所周知是朝鲜的生命线。

博斯科表示,北京认为,一个统一、人道和民主的朝鲜半岛对中国的威胁大于一个拥核的金氏政权。他指出,朝鲜不仅是中国跟韩国和西方之间的缓冲地带,更重要的是,朝鲜分散了美国和西方国家对中国人权、贸易和南中国海等一系列问题的精力。

博斯科说:“我认为,更重要的是北韩极大地分散了美国和西方国家的力量,20年来,北韩问题分散了我们的资源、注意力和外交政策。”

北京一直反对对朝鲜采取严厉制裁,称这样会影响平壤政权的稳定。在朝鲜第四次核试验后,美国国务卿克里向中国严肃表明立场,他说,华盛顿对北京解决朝核的“独特”方案失去耐心,“再不能这样下去”。博斯科说,希望克里的批评对北京起到警示作用。

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