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中国时间: 15:03 2016年12月11日星期日

美国和中国能否合力实现朝鲜半岛非核化?

  • 前卫

中国总理温家宝在中国国庆假期访问北韩。虽然这次访问所公布的目的是庆祝两国建交60周年,但是北韩核武器问题急待解决,因此这次访问引发美国不少专家和媒体对讨论.....

中国总理温家宝在中国国庆假期访问北韩。虽然这次访问所公布的目的是庆祝两国建交60周年,但是北韩核武器问题急待解决,因此这次访问引发美国不少专家和媒体对讨论美国应该怎样发挥中国的作用,结合两国的力量,劝说北韩消除核武器。

*中国态度的微妙变化*

洛杉矶时报指出,现在中国人对北韩核武器的态度跟一年前有很大差别。一年前,多数中国专家还认为北韩最终会听从国际社会的劝解,放弃核武器。但是现在大多数中国专家和官员却认为,北韩最终会制造更多的核武器,并且部署这些武器。纽约时报的评论说,很显然,北韩想成为东北亚的巴基斯坦。就是说,平壤意图在今后几年制造几十枚核武器,形成一定规模的核武库。

各家媒体普遍认为,除非外界使用武力,没有什么其他办法能阻止金正日这样作。然而,各家媒体认识到,即使美国最强硬的鹰派人士,也不愿意轻易对平壤采取军事行动。除了军事打击之外,经济制裁看来成功的可能性很小,特别是考虑到北京不配合制裁。西方的制裁只能导致金正日政权的恼火。当然制裁也能在北韩民众当中导致一些不满,但是却不足以改变平壤的政府。

*北京为何有顾虑?*

华尔街日报的评论说,中国掌握着相当大的一部分北韩的能源和食品供应。但是各家媒体普遍表示,不应该过份抬高北京对平壤的影响力。几年前,有评论说,北京领导人打一个电话,就能让北韩领导人放弃核武器。这种看法显然是过于简单化。
但是,各家媒体都认为,没有北京的配合,制裁完全不可能成功。接触过中国国际关系专家的美国记者们感到,多数年龄比较大的中国官员和专家都认为,中国不能背叛北韩这个多年的盟友。但是年轻的中国官员和专家却不这样看。他们对金正日政权对本国人民的无情和在核武器问题上出尔反尔,感到非常厌倦。当然年轻人也有他们的担忧。年轻人考虑的是,平壤会不会在受到北京压力的情况下作出非理性的反应。

美国国防新闻认为,北京领导层多数人是以类似年轻官员和专家的思维方式来思维的。他们最担心的是,一旦平壤政权垮台,会有数百万难民涌入中国境内。一旦平壤政权垮台,南、北韩会很快统一,统一后的朝鲜会倒向美国,导致美国的武装力量进驻靠近中国边界的地区。因此,美国的媒体认为,对北京来说,最理想的前景是,身体越来越差的金正日会允许北韩进行中国式的经济改革,使北韩走上中国式的道路,最终保持共产党的统治,继续跟北京保持友好邻邦的关系。

*美国应该怎么作?*

美国首都华盛顿的卡托研究所的国防和外交研究项目副主管泰德-卡彭特认为,美国应该改变一直以来的政策。美国一直依靠六方会谈,想一步一步的说服平壤放弃核武器,但是事情发展的方向显示,这种策略的进展微乎其微。

卡彭特说:“美国现在应该采取下一步行动,开始对北韩进行双边谈判。我认为韩国也在这样想。美国应该表态愿意作出不对北韩采取军事行动的承诺。我们应该表态愿意开始终止战争状态的和平谈判。如果这两步成功,我们还应该开始谈判跟平壤建交,并逐步停止对北韩的制裁。作为交换,我们必须要求北韩拿出不可逆转的、能够核实的非核化程序的明确步骤。”

*怎样争取中国的支持?*

卡彭特说,如果美国明确提出以上建议之后,平壤仍然不接受。那么美国就可以确定,平壤决心走向核武化。美国的下一步对策就有了坚实的基础。另一个副产品是,美国就可以以充分理由说服北京,对平壤,非得采取果断措施不可。卡彭特相信,多数中国官员和专家将赞同美国的立场。

洛杉矶时报的评论还指出,在中国人看来,北韩有理由研制自己的核武器。北韩过去在国防上过份依赖苏联。可是1991年苏联解体,平壤的核保护伞在一夜之间消失。这对平壤是个沉痛的教训。而且在北韩军人看来,美国从来不跟已经拥有核武器的国家直接发生军事冲突。因此北韩一旦掌握核武器,就获得了真正的安全。

加拿大的独立军事评论员麦克尔-库兹涅特说,他不能确定,温家宝这次访问北韩,能否直率地劝说金正日。因为无论如何,这次访问是为了庆祝两国建交六十周年。库兹涅特接下来谈到美国应该采取的策略:“首先美国必须争取韩国和日本跟美国统一立场。然后,三个国家以统一的立场去劝说北京。重要的是,我们必须针对中国人的担心,提出对策。比如,北京担心北韩会出现政权崩溃,难民涌入的局面。对此,我们三国要提出因应措施。一旦平壤崩溃,应该怎么作。比如我们可以建议由联合国或者美、韩、中、日四国共同救助难民,而不是让中国一国去负担。

“我们还可以跟中国军方一道制定确保同北韩边界安全的方案。从长远来讲,美国还可以向中国保证,一旦金正日垮台,朝鲜统一,美国不会在统一的朝鲜半岛驻军。一旦作出这样的承诺,北京就会放手对北韩施加影响力了。”

关键词:北韩,中国,非核化,美国,六方会谈

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