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中国时间: 16:07 2016年12月11日星期日

奥巴马访菲主要商议国防合作、海事安全


奥巴马到访前有菲律宾人举行反美示威

奥巴马到访前有菲律宾人举行反美示威

菲律宾是美国总统奥巴马本次亚洲之行的最后一站。鉴于菲律宾与中国在南中国海的领土争议,预计,安全合作,包括建设现代化的美菲防务同盟,将是奥巴马与菲律宾总统阿基诺会晤时的主要议题。

奥巴马总统4月28日到29日访问菲律宾,预计,他将宣布扩大美国在菲律宾军事存在的“美菲安全协定”。

在奥巴马此次出访前不久,美菲两国结束了关于加强两国军事合作的第八轮谈判,并就加强美国在菲律宾军事存在的协议框架达成共识。根据这项协议,菲律宾将允许美军使用其军事基地,美国则会增派军舰、战机以及部队到菲律宾轮驻。

白宫国家安全委员会亚洲事务资深主任麦艾文(Evan Medeiros)强调,这个条约是美菲建设现代化防务同盟的一部分。

他说:“……美国与菲律宾是几十年的盟友。我们亚太战略的一个重要目标就是要建设现代化的盟友关系。这意味着什么呢?这意味着我们的盟友会遇到新的不同威胁,传统的和非传统的威胁。 我们需要更新盟友关系,以便这样的同盟关系可以应对新的挑战。”

美菲同盟几十年, 美国在菲律宾的驻军时间则更长,长达93年。但是1991年,菲律宾参议院废除了菲美军事基地协议,结束了美国在菲律宾的军事存在。 美国智库战略与国际问题研究中心东南亚研究中心副主任莫瑞·希伯特 (Murray Hiebet)说:从废除美军基地到允许美军扩大军事存在, 显示了菲律宾人对中国的担忧。

他说:“我认为部分原因是,毫无疑问地是,菲律宾意识到在安全问题,特别是在海事安全上遭到了挑战。菲律宾是与中国在南中国海地区有海事争议的国家之一。”

最近几年,菲律宾与中国在南中国海的领土争议愈发激烈。2012年,菲律宾和中国在斯卡伯勒浅滩(也就是中国所说的黄岩岛)发生冲突。今年三月初,中国舰船阻止了菲律宾补给船向菲律宾实际控制的第二托马斯礁(中国所说的仁爱礁)运送物资。最新的报道说,中国舰船还阻止菲律宾渔民靠近第二托马斯礁。

希伯特说,允许美国扩大在菲律宾的军事存在是菲律宾为加强安全并提升对南中国海监督能力的努力。

由于美国总统奥巴马在日本访问时向日本保证,美日安保条约覆盖日本与中国有主权争议的岛屿,菲律宾媒体报道,在奥巴马访问菲律宾时,马尼拉将力求美国在南海问题上对菲律宾做出明晰的安全承诺。

不过,也有分析人士认为,南中国海应该不包括在美菲共同防御条约之内,原因是 美菲共同防御条约在1951年签署, 而菲律宾对南中国海部分地区宣布拥有主权是在1978年。

国际战略与研究中心的希伯特说,美国扩大在菲律宾的军事存在满足了美国希望将军事资源更广泛分布在亚太地区的需求。

他说:“另外一个问题是,对美国来说,美国的海军和空军基地主要集中在日本冲绳、关岛、韩国等,这距离东南亚太远了。美军一直在寻求进入东南亚地区的基地……我想,你看到是,美国希望能将自己的资产和军事资源更广泛地分布在整个区域,而不是集中在一个地方。另外,他们也希望在人道灾难出现时,能够先将一些紧急援助物资放在那里。”

去年,强台风“海燕”肆虐菲律宾时,美国给予了及时援助。

白宫国家安全委员会亚洲事务资深主任 麦艾文说:“幸运的是,因为我们与日本的亲密盟友关系,我们在冲绳有驻军,他们很快到达菲律宾南部提供援助。现在看来,如果我们当时在菲律宾也有同样的能力的话,我们就能更多地提供人道援助和更多参与救灾行动。”

美菲经济合作是奥巴马访菲的另一个议题。跨太平洋伙伴关系是奥巴马访问日本时的主要议题,但是 菲律宾不是跨太平洋伙伴关系的谈判国,不过已经表示有兴趣加入这个组织。

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