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中国时间: 05:12 2016年12月11日星期日

美四州诉诸法院欲阻止白宫移交互联网控制权


ICANN在加州的总部大楼(资料照)

ICANN在加州的总部大楼(资料照)

奥巴马政府将在10月1日把互联网控制权正式移交给一个国际管理组织,但美国四个州的州司法部长提起诉讼,试图阻止这项移交。

白宫计划把互联网域名管理权移交给一个由各利益攸关方组成的非营利机构互联网名称与数字地址分配机构(ICANN),但是四个州要求法院下令拦阻移交。

亚利桑那、奥克拉荷马、内华达和德克萨斯州的州司法部长本星期联名签署了诉状,他们争辩说,奥巴马移交互联网域名控制权的计划是非法转移美国联邦财产,这类财产转移需得到国会批准。

ICANN是负责监督管理互联网域名的非营利组织,成立于1998年。该机构一直在美国商务部控制下,但奥巴马政府在2014年初开始规划放弃管理权,这项程序定于星期五(9月30日)完成。

ICANN掌握着控制网站和用户个人IP地址的权威。反对移交的人士担心,如果俄罗斯或中国等言论自由记录不佳的国家以某种方式获得了控制权,这些国家将会对互联网实行内容审查。

德克萨斯州的州司法部长肯·帕克斯顿在声明中说:“托付威权当局来确保互联网的自由是疯狂的想法。在保障言论自由仍然得以在互联网繁荣兴盛方面,美国发挥着先锋作用,总统没有权威随便把美国的这种先锋作用拱手让人。”

支持移交的人士说,这是两党都支持的行动,已经策划了多年,在最后一分钟阻拦移交,会被国际社会认为美国有失诚信。

美国商务部助理部长拉里·斯特里克林今年早些时候在一次大会上说,保持互联网自由的最佳方式就是放弃美国政府的控制权,让那些使用和操作网络的利益攸关方来管理。

他说:“互联网的本质是开放和非中央集权化,互联网技术层面是以中立的方式加以管理,而且利益攸关方都致力于维持开放性,这些都保护着言论自由。”

德克萨斯州国会参议员泰德·克鲁兹几个月前试图顶住把管理权移交给ICANN的进程。不过,虽然共和党总统候选人川普最近支持克鲁兹的做法,但克鲁兹在国会同仁中没有得到足够的支持。

克鲁兹曾试图把阻止移交互联网域名管理权写成修正案,附加在一项重要的临时开支法案上。不过,由于事关政府关门的风险,参议院决定不把克鲁兹的方案列入临时开支案。这项临时开支案已在星期三通过。众议院成员也决定不把克鲁兹的方案纳入开支案。

在星期三提交的诉讼中,四名州司法部长指称奥巴马政府的计划违反了美国宪法有关财产权的条款。这项条款说,只有国会才有权处置属于联邦的财产。诉讼案还说,移交方案会造成“寒蝉效应”,从而违反了宪法有关保障言论自由的修正案。

诉讼案声称,如果任由ICANN控制,各州将会失去在联邦政府管理互联网时所享受到的可预见性、确定性和保护。

诉讼案请求法庭阻止移交,但法庭还没有指定听审日期。

到目前为止,还没有任何联邦法官发布阻止移交方案的命令。移交方案在星期五生效。

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