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中国时间: 01:03 2016年12月09日星期五

2014和2009奥巴马两次访华的变与不变


11月10日,美国总统奥巴马抵达中国时检阅仪仗队。

11月10日,美国总统奥巴马抵达中国时检阅仪仗队。

美国总统奥巴马已经结束对北京的三天行程,目前已经抵达缅甸出席东亚峰会。与此前预期不同的是,奥巴马此次访问中国可谓是“硕果累累”。奥巴马抵达北京首日就宣布,将延长中国学生和商务旅游签证的有效期,中国外交部随后也宣布了对美国公民的同等签证安排。

在接下来的两天里,美中首先宣布就免除一系列信息技术产品关税达成协议,这为未来两国在世界贸易组织(WTO)框架下推动达成新的《信息技术协定》(简称ITA)奠定了基础。在此之前,美中在扩大ITA可涵盖产品范围上一直相持不下。

周三,在奥巴马访华行程接近尾声之际,两国又宣布在控制气候变化方面达成了具有里程碑意义的温室气体减排协议。根据这份协议,美国出人意料地宣布将在2025年前把温室气体排放量较2005年水平减少26-28%,刷新了此前承诺的比2005年减少17%的目标。中国则宣布其碳排放量在2030年达到峰值,此后逐渐递减,同时承诺届时将化石燃料的使用量下降到中国能源总消耗量的80%左右。

此外,美中还达成了旨在避免军事对抗的两项协议,一项是在军事演习或其它重大军事行动前相互知会,另外一项是海上和空中相遇行为准则。8月份,美国国防部和白宫指责中国一架歼-11战斗机危险拦截美国海军P-8侦察机。

美中还同意加快《双边投资协议》的谈判进程,争取在年底前就核心问题和主要条款达成一致,并在2015年启动负面清单的谈判。

尽管达成这些协议并不意味美中关系出现重大转机,两国在人权、少数民族政策和网络安全等方面仍然存在重大分歧,但此次奥巴马访华与三年前他就任总统后首次访华仍有很大不同。

2009年奥巴马首次访问中国时,他希望以他在选战中惯用的市民大会(Town hall meeting)的形式与中国民众交流。但后来证明这种方式并不成功,中国当局限制观众提问,官方的中央电视台也没有现场直播,甚至没有在最重要的新闻联播节目中予以报道。奥巴马还选择接受以报道大胆著称的《南方周末》的专访,而不是传统的官方媒体,但访问内容也被删节。这一次,奥巴马在启程飞赴北京前接受了中国官方新华社的书面采访。

从去年6月加州“阳光之乡”的安纳伯格庄园峰会开始,美国尝试改变与中国领导人的接洽方式,为两国领导人建立起良好的私人关系营造氛围。华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)中国研究主任张克斯(Chris Johnson)说:“在那次庄园峰会上,美中双方精心为奥巴马和习近平安排了一次非常正式的‘非正式会谈’”。

纽约时报的报道认为,美方此次延续了这种与中国打交道的方式。白宫并没有为奥巴马安排任何与中国民众直接交流的活动,而是把精力放在和中国国家主席习近平的交流上。周二晚上,奥巴马与习近平在中南海瀛台进行了一次中式“庄园峰会”,两人一边散步一边交谈。据华尔街日报报道,奥巴马与习近平的会谈原计划三小时,但最终持续了四个多小时。

美方还在最后一刻赢得了中方同意奥巴马与习近平星期三在正式双边会晤后举行联合记者会,并接受提问。在奥巴马上一次访问时,他与时任中国国家主席胡锦涛也会见了记者,但没有接受提问。

不过,美中在一些问题上的分歧依然严重。此前,有媒体报道说奥巴马此次与习近平举行双边会晤时可能会提出希望恢复美中网络安全工作组的工作,而习近平也有可能提出要求美方取消对五名中国军官的起诉。今年5月,美国司法部对五名中国解放军军官提出起诉,指责他们窃取美国公司商业机密,中国随后暂停了美中网络安全工作组的活动。

奥巴马与习近平星期三会谈结束后会见记者时没有提到美中是否有意恢复在网络安全方面的合作。

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