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中国时间: 21:24 2016年12月07日星期三

开放二胎或影响“计生”绿卡


中共最近宣布废除一胎化政策,导致国内外舆论一片沸腾。在美国申请政治庇护移民的中国公民当中,有相当比例的申请人提出的理由是中国政府的强制性人口政策。“一胎化”走入历史后,这类移民申请是否会受到影响?

10月29日,中共18届五中全会发表公报结束“一胎化”政策,允许一对夫妇生育两个孩子。纽约执业律师李进进说,一胎化解禁后,美国移民法官在审批此类案件时,会充分考虑这项政策变化,这可能会影响部分人士的申请。

他说: “政治庇护案例属于自由裁量。如果申请人的国家情况发生变化,那么法官是可以不予批准的。从某种角度来讲,中国的计划生育政策已经发生变化,虽然这不是彻底的变化。”

美国国土安全部的移民数据显示,2013年,总共有7万1千多名中国公民成为美国永久居民。这些人当中,超过8千6百人通过申请政治庇护获得了绿卡。年鉴没有公布政治庇护绿卡的具体分类。

在纽约执业多年的移民律师李进进说,他受理的政治庇护案例中,有超过一半的申请人选择以“一胎化”政策迫害为理由申请庇护,远远超过政治迫害、宗教迫害和性取向迫害等其他类别,主要原因是这类申请最容易获得批准。

他说:“强迫流产和结扎在法律的角度来讲可以说是一目了然,非常清楚,没有争议。只要你相信她是被强迫流产,法官就会对政府律师说,法律就是这么规定的,我必须批。”

李进进律师说,计划生育政策执行了36年,已经造成数量众多的受害者。结束这项政策,并未改变这些人曾经受过迫害的事实。因此,受害事实如果发生在一胎化政策松动前,或者申请人因生育第三胎而遭受迫害的话,仍然可能有充分理由提出庇护申请。

但是,纽约明理律师事务所的陈明利律师认为,中国的一胎化政策松动后,可能会使部分申请人在心理上觉得这个类别的审批门槛在提高,因此影响申请数量。

他说:“可能对不少的人心理上是一种或大或小的震慑。他们可能会想,我以前可以说在生第二胎的时候受到迫害,而现在不得不说要生第三胎或第四胎。我个人认为,在美国华人当中,以政治迫害,尤其是计划生育迫害为理由申请的总体人数可能会稍微下降一些。”

在中共宣布废除“一胎化”政策后,美国国会众议员克里斯史密斯说,开放二胎并未改变中国强制性的人口政策。他呼吁中国政府终止计划生育。

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