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中国时间: 00:56 2016年12月08日星期四

私人警察:美国非政府的执法机构


在中国大陆,职业警察统称为人民警察,由公安机关、国家安全机关、司法机关等政府部门集中管理;而在美国这个不存在联邦中央警察的国家,州警、县警、镇警等各类警察互不干涉,各司其责,纷繁复杂。最近,另一种不由政府管理的警察成为了热点话题。

弗吉尼亚斯塔福德郡(Starfford)的阿奎亚港(Aquia Harbor) 位于华盛顿市区以南45英里。

这里大约有9,000左右的居民。

哈曼是这个私人警署的警长,她带领着6名全职警官和7名兼职警官。

那什么是私人警署呢?私人警署是由非政府机构拥有或控制的执法部门。

哈曼表示,弗吉尼亚的私人警察需接受500小时的入职训练,和政府执法机关的警察相同。而两者的执法权力也相同,如开罚单、持枪逮捕等。

两者的区别在于他们的资金来源和管辖范围。政府警察的资金来自当地政府预算,但私人警察的资金则由当地社区委员会分派。

巡逻警官沃克(D.W. Walker)在斯塔福德郡警察局工作过6年,由于一次伤病,他转而来到工作节奏慢一些的阿奎亚私人警署。现在,他在维护社区治安的同时,也在进行刑事司法学位的学习。

记者跟随阿奎亚沃克警官前去每日的执勤路线,进行巡逻。他表示,因为政府执法机关每天的工作量很大,那些执法警察有时无法抽身接受居民的私人请求,但是私人警察却可以在这方面帮助当地居民,解决生活上的基本问题。比如,居民晚上需要搭车回家或者忘记关闭家里水龙头,私人警察都会主动提供帮助。当然, 私人警察和执法警察时常相互合作。

沃克说: “在阿奎亚港,我们更多是定位为社区警力。我们和社区有更多的互动。在不越界的情况下,我想在个人层面互相更了解。”

沃克还强调,私人警察与整个社区的居民也建立了非常良好的关系,他们也会常常关心彼此。

弗吉尼亚斯塔福德郡的阿奎亚港的居民: “我看见了警长,她的病情好转了吗?”

沃克:“我认为她的病情已经有所好转了。我们现在准备往办公室去。”

私人警察已经与政府执法警察没有太大区别,而另一种被称作特殊秩序管理员(Special Conservator of the Peace, SCOP)的非政府警力近日在弗吉尼亚州受到了质疑。

据《华盛顿邮报》报道,弗吉尼亚州马纳萨斯市的迈克尔∙优伦(Michael Youlen)自己独立开设了一个警察部门,佩徽章、持枪械,进行执法。报道称,像优伦一样的特殊秩序管理员利用的是弗吉尼亚州州法中一条鲜为人知的法规,而这个警力群体的数量在过去十年中已经翻倍至750人。

不同于阿奎亚港的私人警察,这些管理员仅仅经过40小时的培训,而数起涉及特殊秩序管理员越权执法的案例让人担忧。因此,弗吉尼亚州2月通过了一项法案,将他们的培训时间提升到130小时。《华盛顿邮报》称,包括华盛顿特区在内的其他州对类似的系统要求也并不严格。

保罗·埃伯特(Paul B Ebert)是弗吉尼亚州威廉王子郡(Prince William County)的联邦检察官。他认为,特殊秩序管理员与私人警察很相似,有些地方确实需要,但是这些警察确实需要更好地管理、接受更多的训练。

他说: “不论是私人警察还是公共警察递交的案件,我的办公室都必须提起公诉。他们必须让我相信他们是可信任的,而唯一的办法就是他们的背景都有经过彻底的检查。”

埃伯特补充说,如果是重罪,私人警察需向同管辖地区的政府执法警察报告。他表示,因为私人警察管辖区域更集中,一定程度来说,他们的工作做得更好。

居民们向当地社区委员会多付一笔钱,雇用私人警察或特殊秩序管理员,目的就是加倍保证他们居住环境的安全。对于私人警察而言,首要的任务是要保证整个社区的安全与和谐。

私人警察的执法许可证由弗吉尼亚的刑事司法部门颁发。埃伯特检察官说,不论是私人警察还是政府执法警察,在执法之前,居民有权利要求他们出示警察徽章。

埃伯特说:“我倍受鼓舞,我们将有更好的私人执法机构,我希望他们能与政府执法人员携手合作。”

埃伯特表示,他很高兴看到私人警察和特殊秩序管理员在法律法规方面正朝着更规范的方向进步。

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