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中国时间: 04:40 2016年12月07日星期三

俄罗斯国家安全战略把北约称为“威胁”


俄罗斯总统普京与俄军总参谋长格拉西莫夫上将交谈。(2015年12月11日)

俄罗斯总统普京与俄军总参谋长格拉西莫夫上将交谈。(2015年12月11日)

12月31日, 俄罗斯总统普京签署了新的国家安全战略。文件中把北约明确称为威胁。观察人士说,这个新的战略反映了最近俄罗斯和西方关系的恶化,在此之前俄罗斯吞并了克里米亚,支持乌克兰东部的分离主义势力,之后还在叙利亚进行了军事干预。

这份40页的文件措辞强硬,侧重点在于文件所说的俄罗斯在目前国际体系的孤立。而且,文件明确地把国家利益置于个人利益之上。文件强调,必须保障“俄罗斯联邦的宪政秩序、主权、独立以及政府和领土的完整”。

美国既是对手也是伙伴

这份战略文件从两个方面看待美国。一方面,它说俄罗斯的独立内政外交政策“引起美国及其盟国的反对。这些国家在寻求主导世界事务”。文件谴责美国继续部署导弹防御系统,批评美国支持乌克兰的违宪政变,甚至声称“一个美军生物实验室网络”正在俄罗斯邻国的领土上扩大。

另一方面,文件说,俄罗斯有兴趣和美国建立全面的伙伴关系。文件提到需要继续在不扩散大规模杀伤性武器方面发展军控和互信措施。这个新的战略还呼吁在反恐和解决区域冲突方面扩大合作。

文件快要结束时才呼吁建立伙伴关系。

来自北约的“威胁”

新的俄罗斯国家安全战略批评了西方军事联盟,说北约的“扩充”军备使它“能够违反国际准则在全球活动、使其成员国加强军事活动、进一步扩大这个联盟、并且把军事设施推进到俄罗斯边界。”俄罗斯说,所有这些都对它的国家安全构成威胁。

美国海军军事学院研究国家安全事务的教授托马斯·费迪津在《国家利益》杂志上发表文章说,俄罗斯的文件没有提到的是,北约决定加强快速反应部队是对俄罗斯在克里米亚和乌克兰所谓收复历史失地政策的“直接反应”,“而且是在俄罗斯侵略行动的几个月之后开始的。”

费迪津曾经在美国驻俄罗斯使馆担任海军武官,并且在布鲁塞尔的北约总部工作过。他也说,驻扎在波兰和波罗的海国家的北约部队是轮换的,而不是常驻部队,其兵力也远远少于边界对面的俄罗斯军队。

“防御性的强势”

设在莫斯科的战略评估研究所的所长亚历山大·科诺瓦洛夫对美国之音说,这个新的战略文件反映了俄罗斯的国际孤立,它不再寻求和前苏联国家接触,也不和中亚国家接触。

他说,“在前一个安全战略中,明确地阐述了外交政策和安全政策中的重点是和集体安全条约组织合作,和一些亚洲国家合作,具体提到了上海合作组织。可是这一次,我发现没有提到和集体安全条约组织成员国合作。当时这一面向东方的转变曾经受到广泛报道。”

莫斯科的独立军事问题专家亚历山大·戈尔茨说,新的国家安全战略比前几个版本更明显地显示出“防御性的强势”

戈尔茨对美国之音说,“这份文件的理念是,俄罗斯被敌人所包围,俄罗斯在抵制西方国家,这些国家不喜欢俄罗斯奉行独立自由的外交政策。文件明确表示,俄罗斯如果不能通过外交和政治手段达到目标,就可能采取军事手段。”

不过,戈尔茨还说,他确信普京批准的这份文件不是俄罗斯与国家安全有关的各个机构的具体行动指南。

他说,“必须明白,在俄罗斯,这样的文件完全是官样文章。细心的研究人员会发现,这里有不同的官僚机构意见相左的迹象。但是,你也必须明白,这个‘战略’并不代表俄罗斯领导人的想法,而是俄罗斯领导人试图向外界展现的看法,使外界认为这就是他们的想法。”

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