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中国时间: 17:54 2016年12月10日星期六

俄罗斯采取新措施进一步推动私有化


俄罗斯继续推动私有化。为增加财政收入,明年俄罗斯的私有化规模将比原计划扩大10倍,将出售一批带有垄断性质、具有战略意义的企业。分析人士警告俄罗斯应吸取90年代私有化的教训,否则俄罗斯的形像和投资气候将再次受到打击。

俄罗斯总理普京最近主持召开专门会议讨论了未来三年的私有化方案。俄罗斯政府原曾打算明年依靠私有化获得70亿卢布的收入,但普京政府现已计划把明年的私有化规模扩大10倍,这样能给国家财政带来800亿卢布,大约相当27亿美元的收入。其中550亿卢布的收入将来自出售具有战略意义的企业。

*想出售和不想出售的战略企业名单*

出售具有战略意义的企业须经总统梅德韦杰夫的批准。在明年将出售的有战略意义的企业名单中包括了摩尔曼斯克港和新罗西斯克港、以及垄断液化气运输市场的俄罗斯液化气运输公司。

经济发展部部长纳比乌林娜透露,政府明年还打算出售国营的现代商务船运公司20%的股权以及国家保险公司13%的股权。这两家企业都是航运以及保险业的骨干企业。纳比乌林娜说,当局明年还将出售一批飞机场,船运码头以及在农牧业领域至关重要的俄罗斯农业租赁公司的股权。

但纳比乌林娜强调,当局不会出售第二大石油公司--罗斯石油公司、第一大银行--俄罗斯储蓄银行、以及俄罗斯对外贸易银行、民航、铁路和天然气石油公司、第二大航空港--莫斯科谢列梅杰沃国际机场的股权。

*吸取90年代私有教训*

俄罗斯吉特投资银行的经济分析师博罗沃伊说,苏联解体后90年代的私有化倍受争议,许多俄罗斯财阀正是利用当年的私有化发家;如不吸取教训,俄罗斯的形像和投资气候将受到打击。

博罗沃伊说:“如果政府能按照市场原则,以最好的价格出售这些企业的股权,那无论对财政收入还是对国家形像都将带来好的影响。投资人和市场会认为,俄罗斯仍然在走市场经济路线;但如果股权被故意压价,非常便宜地卖给一些利益集团,那国家形像将受到打击。投资人会认为,俄罗斯不是可靠的商业合作伙伴。”

*不会重复叶利钦时代的私有化*

经济学家尼古拉耶夫认为,如果私有化之后人们突然注意到,新的股东是一群投机商人,他们借助经济危机,利用目前股价便宜的时机收购股权,那将给企业的未来发展带来众多问题。

但市场分析师安德烈耶夫斯基认为,叶利钦时代的私有化方式将不会重复。他说:“以四分之一的价格贱卖股权的时代不会重返,因为当今国家统治者的施政原则与过去完全不同。我们所观察到的最近几年的股权拍卖都是根据市场原则进行的。还有重要一点,当局今天正把过去被偷盗或是被贱卖出去的企业股权重新收集回来,因此我认为,低价向自己的朋友出售国营企业股权的事情不会再次发生。”

*私有化仅为增加收入不改革经济*

俄罗斯总理普京表示,股权拍卖将按市场价格,不会有任何优惠和折扣。他还强调,新一轮私有化是改革俄罗斯实体经济的重要工具,私有化还能提高企业竞争力和吸引投资。

一些经济界人士批评新一轮私有化的目的是增加财政收入,而不是对经济进行结构性改革。第一副总理舒瓦洛夫承认,私有化能缓解财政预算赤字。受经济危机和能源价格下跌影响,从明年起,俄罗斯10年来第一次出现财政预算赤字,赤字规模将达国内生产总值的6%到8%。俄罗斯财政部长库德林透露,10年来俄罗斯将第一次向国际金融机构借债,打算明年从世界银行获得170亿美元的贷款。

关键词:私有化,普京,梅德韦杰夫,叶利钦,俄罗斯,世界银行

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