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中国时间: 10:24 2016年12月04日星期日

俄大幅增加外宣和军事开支


9月21日莫斯科和平大游行中,一名示威者手举标语抨击官方宣传在煽动仇恨。(美国之音白桦 拍摄)

9月21日莫斯科和平大游行中,一名示威者手举标语抨击官方宣传在煽动仇恨。(美国之音白桦 拍摄)

俄罗斯经济目前萎靡不振,在衰退门槛上挣扎。但普京政府却计划明年大幅度提高用在对外宣传领域的花费,同时继续大量增加军事开支。与此同时,在2015年的国家预算中,将大幅削减用在卫生保健和教育,以及其他社会保障等领域的支出。

*加强对外宣传 开新外语频道*

俄罗斯政府内阁最近通过了2015年到2017年度的国家财政预算。商务咨询报认为,明年财政预算将大幅度增加用在对外宣传方面的开支。

目前用英语、阿拉伯语和西班牙语对外播放的今日俄罗斯电视台(RT)明年将获得的国家财政资助比今年增长高达近30%,比乌克兰危机爆发前原来计划的拨款额将增长41%,达到近154亿卢布。国营的今日俄罗斯电视台说,预算急剧增长是由于他们计划明年开办法语和德语电视广播。克里姆林宫大力支持,多年前成立的今日俄罗斯电视台强调在世界上宣传俄罗斯形象,同西方主流媒体争夺话语权。

莫斯科的今日俄罗斯国际新闻署和俄新社大楼 (美国之音白桦 拍摄)

莫斯科的今日俄罗斯国际新闻署和俄新社大楼 (美国之音白桦 拍摄)

为了进一步加强对外宣传,俄罗斯去年对自己的三大通讯社实施改革。在改组俄新社的基础上成立了今日俄罗斯国际新闻署。这家国营机构下辖俄新社,以及被中国官方媒体经常引用,前苏联在上个世纪30年代就已成立的对外广播机构--俄罗斯之声广播电台。同俄新社今年的预算相比,今日俄罗斯国际新闻署明年预算增长幅度高达142%。但这家多媒体对外宣传机构的领导人说,他们明年的预算仍然少于过去俄新社与俄罗斯之声广播电台预算的总和。

*继续增加电视资助 塔斯社预算减少*

俄罗斯总统普京的乌克兰政策在国内受到支持,不少分析人士称这是由于受官方控制的媒体,特别是电视媒体洗脑宣传的影响。从明年的国家预算看,克里姆林宫仍然重视电视媒体,对各主要电视台的资助都有增长,但增长幅度还是远低于对对外宣传机构的拨款。

兼有部分对外宣传功能,但主要负责国内的俄罗斯国家电视广播公司的经费明年比今年增长2.3%。其他几家主要电视台,第一套电视节目,独立电视台,圣彼得堡电视台和电视中心的预算拨款总和明年要比今年增长7.2%。

俄罗斯著名的

莫斯科的塔斯社大楼。(美国之音白桦 拍摄)

莫斯科的塔斯社大楼。(美国之音白桦 拍摄)

的报道方向正逐步转向国内,明年塔斯社获得政府拨款要比今年减少28%。

*着重对外塑造俄形象*

政治分析人士认为,在被国际社会孤立的处境下,当局想拿出更多的钱在世界上宣传俄罗斯的形象,把俄罗斯塑造成爱好和平的国家。

政治学者布宁说,普京的民意支持率已高达86%,当局用不着再增加拨款针对国内民众宣传俄罗斯形象。

9月21日莫斯科和平大游行中,一名示威者手举标语,不满今日俄罗斯电视台。(美国之音白桦 拍摄)

9月21日莫斯科和平大游行中,一名示威者手举标语,不满今日俄罗斯电视台。(美国之音白桦 拍摄)

但学者奥列什金质疑在对外宣传领域如此巨大投资是否有效,因为许多人并不把今日俄罗斯电视台,以及今日俄罗斯国际新闻署下辖的媒体当成值得信任的信息来源。

*利用外宣 邻国担忧混合战争*

乌克兰、波罗的海国家、芬兰、波兰等俄罗斯欧洲邻国的一些媒体认为,克里米亚被吞并和乌克兰危机显示,俄罗斯正加紧利用对外宣传影响这些邻国的民意。

对外宣传是所谓的俄罗斯混合战争理论的重要组成部分。这个理论在苏联时代制定,被俄军总参谋部不断完善。乌克兰东部几个月前发生的策划民众示威,占领政府建筑物,突然不知何处冒出当地人原来根本不知道的一些所谓的“人民州长”,“人民议长”等行动也被认为是在实施这个理论。

*牺牲社会领域 继续扩大军事预算*

俄罗斯明年的预算拨款继续向军事领域倾斜。明年的国防开支比今年增长21.2%,但在卫生保健领域的支出明年将比今年减少近23%,教育领域将减少将近6%。

莫斯科一处征兵站中刚征召的新兵。(美国之音白桦 拍摄)

莫斯科一处征兵站中刚征召的新兵。(美国之音白桦 拍摄)

俄罗斯高等经济学校的经济学家们认为,大幅增加国防开支,急剧缩减教育和卫生保健等社会保障领域的支出,这是2015年俄罗斯财政预算的显著特点。

乌克兰危机爆发前,由学者专家组成的全球信息公司HIS 今年年初发表的年度报告说,俄罗斯现已成为排在美国和中国之后,国防开支第三大的国家。

*走苏联老路*

许多分析人士说,在经济形势日益悲观,国家财政收入逐渐减少的背景下,普京当局牺牲社会保障,大幅增加军事和对外宣传开支,俄罗斯在走苏联老路。

这个星期天俄罗斯的几个主要大城市都爆发了呼吁和平,反对战争,反对普京的示威活动。莫斯科有数万人参加游行,圣彼得堡的示威人数达数千人。参加莫斯科游行的学校教师维塔利说,克格勃出身的普京从来都没有为民众着想过。

维塔利:“我们不相信普京在照顾民众的利益。我们的学校被关闭,卫生保健系统正在毁掉,人们的生活环境越来越差,退休金也很少,在这种情况下普京却突然讲要捍卫乌克兰的俄语系居民的利益,普京说的不是真话。他考虑的是个人利益。普京的对外政策是内政的延伸,他的一系列做法都是为了确保他能继续掌握政权。”

*思维过时 增加国力理所当然*

俄罗斯战略学者科诺瓦洛夫说,克里姆林宫领导人的思维仍然停留在过去。现在衡量一个国家是否强大,一个民族是否被尊重的标准已不再是这个国家拥有坦克和导弹的数量,而是这个国家的卫生保健水平,国民的文明和教育程度。

但普京的支持者们认为,苏联解体后的许多年中,俄罗斯没有对国防领域进行投入,现在增加国防和对外宣传开支,这样来增加国力理所当然。

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