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中国时间: 20:13 2016年12月11日星期日

面对中国有危机感 俄实施远东开发计划


远东地区公路严重不足,布里亚特地区的一处公路。(美国之音白桦拍摄)

远东地区公路严重不足,布里亚特地区的一处公路。(美国之音白桦拍摄)

俄罗斯政府最近通过了一项开发远东地区的国家计划。这项计划强调从远东地区向中国等国出口能源和原材料,并投入巨资建设当地基础设施。媒体评论说,面对中国,俄国领导人担忧丧失远东,这种危机感日益强烈。

*梅德韦杰夫:已到开始开发远东的时候了*

俄罗斯总理梅德韦杰夫本星期在西伯利亚东部的雅库特地区首府雅库茨克市表示,他签署了一项开发远东地区的国家计划。他说,这项计划雄心勃勃,有关政府部门应结束在怎样开发远东地区问题上的争论,现在已经到了开始工作的时候了。梅德韦杰夫特别选择在雅库茨克召开有各部门主管参加的专门政府会议,讨论了开发远东问题。

*邻近接壤中国 对华能源出口带动经济*

雅库茨克市的一家主要市场,有许多中国商贩在此经商。(美国之音白桦拍摄)

雅库茨克市的一家主要市场,有许多中国商贩在此经商。(美国之音白桦拍摄)

这项开发远东的计划涉及俄罗斯的十多个地区,多数同中国相接壤,包括邻近中国的布里亚特,雅库特,伊尔库茨克等地区。

在开发远东的开始阶段,俄罗斯政府期望原材料和能源出口应成为拉动远东经济增长的动力,这涉及更大规模地勘探和开采当地煤炭,石油,天然气等资源,并出口到中国和其他亚太国家。

*投入巨资建设基础设施*

布里亚特地区的一个村庄。(美国之音白桦拍摄)

布里亚特地区的一个村庄。(美国之音白桦拍摄)

开发远东计划的另一个侧重点是建设和完善当地基础设施,包括增强西伯利亚大铁路,以及贝加尔-阿穆尔铁路大动脉的运输能力,建设新的公路,桥梁,飞机场,电站等基础设施,还将大规模建设住宅、学校和医院。

为这一计划的实施,俄罗斯政府打算到2020年之前这段时间里总共从国家预算中拿出大约10万6千亿卢布的建设资金。尽管部分资金目前仍然无法落实,但梅德韦杰夫已下令在6月1日之前必须解决这一问题。开发远东计划从2014年启动,持续到2025年。预计2016年到2018年将成为开发远东的大规模注资建设阶段。但这项计划并未详细提到如何吸引外资,以及是否将为投资人提供优惠。

*希望中国投资*

雅库茨克市中心。(美国之音白桦拍摄)

雅库茨克市中心。(美国之音白桦拍摄)

俄罗斯的中国问题学者认为,开发远东离不开中国。但另一方面,远东地区基础设施的落后和不足也成为妨碍中国去远东投资,继续扩大双边贸易的主要障碍。学者奥斯特洛夫斯基说,开发远东的第一步应是建设和完善基础设施,这项任务只能由政府出面组织实施。

奥斯特洛夫斯基说:“远东目前都有什么呢?铁路仅有西伯利亚大铁路,还有为数不多的机场,港口等,但这些设施的运行能力都非常有限。”

*俄将丧失远东 中国移民填补空白*

俄罗斯媒体警告说,如果不实施开发远东的国家计划,俄罗斯有丧失这一地区的风险,因此俄国领导层有危机感。

文传电讯社的分析文章说,如果当地经济继续保持低水平运转,俄罗斯欧洲地区居民不愿意到远东定居,而远东居民将继续外流,这造成当地更加空旷,中国移民将填补这一空白。

远东经济落后也使俄罗斯在同周边国家贸易中处于不利地位。在政治上,俄罗斯在亚太地区的影响和地位也将因此受到削弱。

*开发能源为主 期望留住当地居民*

中国问题学者拉林认为,开发远东一方面具有开发能源和原材料的特点。另一方面,通过这一过程应使远东地区居民的生活水平至少能达到俄罗斯欧洲地区。

拉林说:“当地资源丰富,所以开发远东和西伯利亚,除了开发当地的原材料和能源还能做些什么呢。但当然对俄罗斯非常重要的是,应在当地建立起原材料的深加工行业,因为有工业生产的话,那就意味着当地会有长期定居的居民。”

*日益重视远东地区*

俄罗斯学者说,最近这几年俄罗斯领导人越来越重视远东地区,经常地去当地访问。除了刚刚通过的发展远东国家计划外,俄罗斯还同中国几年前签订了合作开发远东和西伯利亚以及中国东北地区的纲要,另外俄罗斯还专门成立了远东发展事务部。

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