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中国时间: 11:00 2016年12月05日星期一

美各方关注中国拘捕律师 拟立法经济制裁


中国大批律师受到拘捕的情况成为星期四美国参议院一场听证会的关注重点。美国官员和非政府组织领导人讨论,是否应该用强制的经济制裁手段来惩戒侵犯人权的行为。

美国国会参议院星期四举行听证会,审议全球人权问题,并讨论“全球马格尼茨基人权问责法案”(Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)。法案主要目的是授权美国总统限制那些侵犯人权和涉及重大腐败行为的外国个人和实体入境美国,并对他们的财产实施制裁。

中国最近百名维权律师受到刑拘、失联、和传唤的这一情况在听证会上受到关注。出席作证的美国国务院主管民主、人权、劳工事务的助理国务卿汤姆•马利诺夫斯基说:“在最近几天,我们看到中国有一百多名维权律师被关押;我们也看到了中国几部已经通过或提议中的针对非政府组织和有关国家安全的法案,这些法案不仅将授权政府管控人权组织,也将限制众多活动,从商会到学生交流组织、以及环保工作等所有不受政府直接控制的方方面面。官方所谓美国和国际社会的‘文化渗透’论调越来越强硬,为上述做法提供正当性。”

马利诺夫斯基说,他将继续在这些问题上与国会合作,但是对全球人权问责法案不持支持或反对的立场。他说,美国政府一直利用各种场合在人权问题上向中国表达关切。他说,克里国务卿在最近的美中战略与经济对话期间非常强硬地向中方施压。

非政府组织“自由之家”(Freedom House)主席马克·拉戈(Mark Lagon)在听证会上说,中国在人权问题上根本肆无忌惮,美国应该立法实施制裁。

他说:“数百名维权律师和活动人士受到拘捕关押显示出,中国领导人在与美国进行战略与经济对话这样的交流时有多少畏惧,丝毫没有。我们需要加强对人权的重视,而且需要公开。反腐被看作是习近平执政的核心,他的反腐是‘以法治国’(rule by law)的最佳体现,而不是‘依法治国’(rule of law)。习近平和他的小圈子想除掉的人成了反腐目标,那些对他有用的人即使腐败也可以高枕无忧。这正是全球马格尼茨基制裁法案适用的地方。这将是一个凸显腐败、曝光那些侵犯人权罪行的绝佳方式。”

不过,国务院助理国务卿马利诺夫斯基说,本届政府的立场是,对侵犯人权的外国个人和组织强制实施制裁将带来一些问题。“第一,有针对性的经济制裁不能解决世界上所有的侵犯人权行为。如果法律要求我们这样做,这个过程将非常主观,律师会说如果有证据,你们就必须行动。第二,涉及的资源将非常庞大,特别是对那些使领馆规模很小的国家来说,当事件达到这一立法的潜在证据标准时,它们将不得不逐一审理。”

一起出席作证的“人权观察”组织华盛顿办事处主任莎拉·马贡(Sarah Margon)对美中对话的效果表示怀疑。她认为,全球人权问责法案将会是一个有效的工具。

她说:“最近的美中对话提到了人权问题,但问题是,我们只看到提出问题,并没有后续。而且经常不是在公开场合提及。我也认为,如果能够得以执行,全球马格尼茨基法案将是一个非常有效的工具。表面上看,既然中国国家主席也致力于铲除腐败,他也应该欢迎这样的做法。”

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