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中国时间: 16:33 2016年12月08日星期四

中俄能源协议:游戏转换?


中国和俄罗斯星期二在北京签署了一项俄罗斯向中国供应天然气的框架协议。但是相关交易在历时三年的谈判后,并没有因为俄罗斯总理普京访华取得实质性突破。熟悉两国关系的学者认为,中国当前在国际经济环境中举足轻重的地位令俄罗斯感到不安,同时也可能拉近两国在经贸方面的联系;中国手中的钱能否改变俄罗斯的能源外交游戏还有待观察。

根据这个由俄罗斯天然气垄断企业俄罗斯天然气公司(OAO Gazprom)与中国国营的中国石油天然气公司签署的初步供气协议,俄罗斯每年将向中国供应700亿立方米的天然气。该协议是普京访问中国期间两国签署的多个协议之一。

中国媒体报导称,普京此次访问中国的目的意在扩大其能源出口。官方媒体新华社说,中俄两国今年已经在石油和天然气方面签署了合作协议或谅解备忘录。“中俄原油管道项目进展顺利,中方向俄方提供的贷款也已落实。这标志着中俄两国在能源领域进入长期合作的新阶段。”

*中国充裕资金或改变游戏规则*

俄罗斯与中国在能源方面的交易持续多年,但是进程并不顺利。俄罗斯利用手中的能源在东西两端玩弄外交游戏的作法,既令西欧担忧,也让中国不安。外界分析认为,中国为其经济快速膨胀而迫不及待地寻求能源,而俄罗斯则借此而讨价还价,玩弄手腕。

不过,去年石油价格骤降后,俄罗斯的能源公司面临信贷枯竭的困境。有分析认为,中国手中充裕的资金可能会改变两国间在能源合作上的游戏规则。华盛顿智囊机构布鲁金斯学会的中国问题专家李成说:

“在一定程度上讲这都有一定的原因。到底哪一个是最主要的,并不是特别清楚:中国有钱,俄罗斯需要钱;而且中俄关系需要进一步改进,尤其是在当前新的战略框架下面。这些可能都是(其中)因素。但是最主要的还是中国需要得到能源上的安全,在许多方面可能会给俄罗斯许多的压力。(普京)这次访问本身也是给中国一个大的礼物。”

*俄罗斯讨价还价?*

但是这个“大礼”仍有水分。两国在天然气价格方面的讨价还价至今还是没有结果。美国智囊机构国家亚洲理事会的能源问题专家迈克.赫伯特说,中国方面对于俄罗斯开出的天然气高价难以接受,而俄罗斯方面因为缺乏东西伯利亚天然气基础设施建设所需的资金,希望开出天价弥补资金空缺。

他说:“对中国方面而言,它还是希望能够拿到一个可以接受的价格;而俄罗斯方面,我的猜想是它给的报价极高,因为它需要(开发天然气必需的)投资。俄罗斯天然气公司没有这方面投资所需要的资金。它竭力寻找为满足西方国家市场所需的投资。”

*中国利用廉价贷款保障能源安全*

赫伯特认为,俄罗斯人是想借机通过高价天然气得到大笔廉价贷款;而中国可能愿意考虑以此前“石油换贷款”的方式谈拢这桩天然气交易。他说,资本充足的中国正在利用廉价贷款保障其能源供应安全。

他说:“中国坐拥的巨大资本在极大程度上改变了(能源)游戏。它已经表现出愿意用这笔钱在能源交易上取得突破。它以100亿美元和巴西达成了协议;用250亿美元和俄罗斯谈成了石油管道交易;还有和哈萨克斯坦的50亿美元的交易。所以他们在很好地利用手中的资金保障能源安全。”

另一方面,布鲁金斯学会的中国问题专家李成认为,中国在当今国际经济秩序中所处的显著地位,以及中国将外交重点放在美国等因素,令俄罗斯既有压力,也心怀不满。不过,李成说,这次普京访问中国,或许会改善两国间的关系;但俄罗斯毕竟认为自己是个欧洲大国,因此仍会将重心放在欧洲。

中国手中的钱是否能改变俄罗斯以能源为筹码建立起的游戏规则?现在这样说恐怕为时过早。俄罗斯手中的这个筹码还没有作废。俄罗斯的能源市场重心并没有从欧洲移开;西欧对俄罗斯天然气的严重依赖仍会为它赢得多重利益。

关键词:中俄关系,能源协议,天然气供应框架协议

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