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中国时间: 22:42 2016年12月11日星期日

美:南中国海争端应通过双边协议或国际仲裁解决


美国国务院亚太助卿拉塞尔(张蓉湘拍摄)

美国国务院亚太助卿拉塞尔(张蓉湘拍摄)

美国国务卿克里这个星期五将启程前往缅甸、澳大利亚、所罗门群岛访问,并且在8月9日参加美国-东盟会议,东盟地区论坛,以及东亚峰会部长级会议。美国国务院一位高级官员表示,美国支持南中国海争端通过双边外交协议或者国际仲裁解决,而在有关各方达成一个具有约束力的行为准则之前,美国鼓励各方采取自愿行为缓和紧张势态,例如实行《海上意外相遇行为规则》(Conduct for Unplanned Encounters at Sea ,CUES)。

今年四月中国在青岛主办第十四届西太平洋海军论坛,与会的亚太国家和美国海军代表通过了《海上意外相遇行为规则》。这项协议不具有约束力,其目的是为了有关国家在繁忙海域相遇时应当如何沟通与协调,以避免发生意外并爆发冲突。

由左至右分别为布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲和国务院亚太助卿拉塞尔(张蓉湘拍摄)

由左至右分别为布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲和国务院亚太助卿拉塞尔(张蓉湘拍摄)

第21届东盟地区论坛即将登场,美国国务院主管东亚太平洋事务的助理国务卿拉塞尔星期一(8月4日)在布鲁金斯学会说明美国这次与会的议题与目标。他说,美国将在会中推动区域稳定以及和平解决海上争端,美国支持有关各方通过双边外交协议,或者国际仲裁等方式来解决南中国海争议。拉塞尔举例说,菲律宾和印尼今年早些时候通过和平方式,解决了长达20年的海洋边界争端。

拉塞尔助卿还说,长期来看,美国鼓励有关各方达成一个具有约束力的行为准则,不过在此之前,短期的做法是鼓励各方采取务实措施降低紧张势态;例如,两年前印尼外长曾经提出建立互信机制。此外,采取自愿行为,包括不占领无人居住岛屿,或者签署相关备忘录。

针对美国之音记者提问,拉塞尔助卿回答说:“有关预防危机和危机处理的务实手段一直在讨论当中。我要明确指出的是,美国并不寻求规定其他国家或者告诉其他国家应该做什么,而是和他方分享美国的经验,以自己最有用的经验来帮助他方,最好的例子之一就是所谓的《海上意外相遇行为规则》,也就是英文简称CUES,它获得了广泛的支持。”

美国政府表示,美国对于南中国海地区岛屿的最终主权归属保持中立,并不采取立场。不过,对于有关各方不负责任、单方面改变现状、以及导致紧张势态升级的挑衅行为,则不会冷眼旁观。美国国务卿克里七月分在北京参加第六轮美中战略与经济对话时曾经明确向中方解释了这个立场。

拉塞尔助卿说,中国从有争议水域撤离石油钻井平台之后余波荡漾,因为他国对中国的策略充满疑虑。不过拉塞尔说,美中不会为了南中国海问题而产生对抗。他说,对抗是个错误的字眼,美国寻求与中国磋商、协调、合作以及坦诚讨论分歧。

国务院亚太助卿拉塞尔说:“这个地区的经济太重要了,如果任何一方,动用武力威胁,采取报复、恐吓、与强制手段,将损害这个地区的经济发展。因此我们认为,有关各方仍有采取自愿措施的空间,一旦发现他方做出令人不安的举动,不妨提出可接受的协议,让他方放弃这种行为。”

早些时候越南第七军区政委范文怡(Pham Van Dy)说,必要时越南将动用潜艇与飞机进行海战,保护在帕拉塞尔群岛(Paracel Islands,中国称西沙群岛,越南称黄沙群岛),以及斯普拉特利群岛(Spratly Islands,中国称南沙群岛,越南称长沙群岛)的利益。越南第七军区是越南南方的重要军区。

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