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中国时间: 02:09 2016年12月03日星期六

学者:美国在南中国海议题上秉持公平立场


中国渔船在南中国海海南附近(2012年7月20日资料照片)

中国渔船在南中国海海南附近(2012年7月20日资料照片)

美国智库学者分析近来南中国海发生的争议,以及东盟、中国和美国所扮演的角色。学者们认为美国的亚太战略追求的是该地区的和平稳定,并不会偏袒任何一方。

美国对外关系委员会的东南亚研究员约书亚科兰兹克(Joshua Kurlantzick)认为,东南亚国家联盟的作用原本是要透过共同协商解决争议,但本次东盟会议无法在南中国海议题上达成共识,已经显示出东盟的弱点。

战略与国际研究中心的研究员葛来仪则点出本次东盟会议里的中国因素:“我想从中国的角度而言,它认为美国在替菲律宾以及越南壮胆,但又说自己没有在东盟会议时威胁柬埔寨,基本上中国认为自己被占便宜了。但如果你与当地的各方面交谈,你会听到相似的说法,各国都说自己是在防卫,都说自己有强烈的主权主张,而且不会让步。”

葛来仪认为,中国在许多方面都是个挑衅者,不过其他国家也有类似举动,如菲律宾逮捕中国渔民,也被中国视为挑衅行为。葛来仪认为中国在这个地区进退两难,因为中国一方面不想要邻国产生争执,也不想要将它们推向美国。她认为18大之后应该会有新的政策出台。

至于中国一直坚持在南中国海问题上要采取双边会谈模式,不要多边会谈,葛莱仪说美国是多边与双边都同时在进行,美中之间也有针对南中国海的双边会谈机制,希望推动不要在当地发生武装纠纷的《南中国海行为准则》。葛来仪认为,在中国有些人认为美国是故意在当地造成紧张情势,那是不正确的说法。

葛来仪认为,美国坚持各国都能够享有航行自由权以及安全的贸易航线,并且没有偏袒任何一方,例如在最近斯卡伯勒浅滩(中国称为黄岩岛)的事件上,美国扮演的角色是协助双方解决争端。她说,“我想中国媒体或许是不太了解,甚至有时候是故意曲解。我认为美国是在追求和平稳定,并且不站在任何一边。这是很明确的。举例来说,美国并没有说,这片争议海域包含在1954年的美菲双边防卫条约当中。关于会给菲律宾以及世界各国传达出什么样的信息,美国非常谨慎的处理。”

科兰兹克认为,涉及争议的各方希望美国扮演更多或更少的角色,但其实真正应该要出面处理的机构是东盟,但问题是东盟国家个别实力比不上中国,但本身也不够团结,他说:“大部分的国家,单打独斗的话只有很小的区域力量,如果想要在这项议题以及其他议题上拥有显著的区域影响力,它们必须要找到有效并且中间的立场,即使它们各有不同的利益。没有这样一个有效且中间的立场,它们无法与重量级的对手相比较。这就是它们(东盟)的主要问题所在,在某种程度上,它们或者必须要搁置某些私利,或者是更忠实的合作。”

在本次东盟会议之前,中国先行答应为泰国、柬埔寨、缅甸、寮国等提供援助、贷款、军事支援等等。

科兰兹克以及葛来仪都认为,南中国海的议题并不会在联合国讨论。葛来仪认为,美国新的亚太战略是想要确保当地的和平和稳定,所以不会站在某一方。科兰兹克则举菲律宾为例,说美国的亚太战略是为了平衡,菲律宾过去几年并未加强自己的国防,而是希望美国撑腰,这让美国为难。

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