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中国时间: 14:14 2016年12月06日星期二

海峡论谈:中国划设新航路挑战海峡中线


中国划设新航路挑战海峡中线,两岸在空中有没有可能擦枪走火? 美方的表态是否会促使两岸继续就此问题进行协商? 两岸应该如何加强互信机制的建立?

中国上周发布飞航公告,单方面宣布在台湾海峡上空划设新航路,紧贴敏感的海峡中线,这条新的、南北向的M503航路,距离海峡中线只有4海里,约8公里。中方这次划设的新航线还包括东西向的三条航道,W121、W122、W123,台湾民航局及国防部随即举行记者会表达“无法接受”的立场。

台湾中华战略学会研究员李华球在海峡论谈节目中指出,中方片面划设的新航路等于是打破了两岸1949年后不成文的海峡中线,事态非常严重,台湾方面应该升高层级,由总统府方面对北京提出抗议,对台湾的飞航安全也造成很严重的影响,空军的反应时间被压缩,等于是没有反应时间,并且影响空军演习的领域,虽然不至于严重到发生类似马航在乌克兰上空被击落的事件,但是以中国所部署的导弹,以及对空对地的武力,任何国家的飞机在这个区域都有可能被击落,只是敢不敢打,愿不愿意打的问题,因此这种威吓和影响是存在的。

此外,美国对这个问题的立场也受到各界关注,在中方公告新航路之后,美国非但未呼应中国民航局所指“双方早在2007年便已进行飞安评估”,更要求中国应该与邻近飞航情报区的有关各方进行协商。

美国国务院发言人哈夫1月14日在例行简报会上表示: “我们了解到有关中国准备在台湾海峡上空划设新航路的报道。美方的关注重点是保持并提高国际航空安全。当我们谈及航路时,这显然是我们的关注重点,也符合世界上所有国家和地区的利益。美方鼓励中国与那些受到在台湾海峡新宣布划设的航路影响的各方接触和磋商,从而保证那些有关航空安全的担忧得到解决。”哈夫还强调,这件事情“对美国极为重要”。

另一方面,中国国台办发言人马晓光说:“这个航线是位于大陆上海飞行情报区内,是大陆民航空域管理的一项常项工作,而且它的开通也确实是大陆经济发展、民航事业发展以后所必需的。从专业角度、经济角度,大家设身处地思考,应是可以理解的。所以,我们也希望台湾社会多一份理解,少一份疑虑。至于说双方能不能继续沟通,有关说明中已经讲清楚了,已经进行过两轮沟通,双方还可以再继续进行沟通。”

美利坚大学亚洲研究中心主任赵全胜教授在海峡论谈节目中分析,美方的关切主要有两方面,一个是飞航安全,一个两岸协商。我们知道中国和日本因为东海防空识别区和钓鱼岛争端历经了很长一段时间的紧张,两国船只与航空器在有争议岛屿附近也时有摩擦,不过中日两国在最近已经重启海洋事务磋商,并将设置紧急热线电话,两岸应该也要就这方面展开互信机制的协商,避免擦枪走火的情况发生。

展望事件后续,目前台湾方面已经诉诸国际民航组织ICAO,由于新航路在3月5日才生效,此事是否还有回旋空间? 美方的表态以及台湾社会强烈反弹的气氛是否能促使两岸展开新一轮谈判,寻求中方将M503航线向西移至两岸限航区中间的可能性,各界仍在持续密切关注。

此外,从全局来看,近年来中国在东海、南海似乎在下一盘围棋,扩张其声称在相关海域空域拥有的主权,在台海方面是不是也用同样的围棋战略,逐步把台海变成中国的内海? 海峡论谈邀请美利坚大学亚洲研究中心主任赵全胜以及台湾中华战略学会研究员李华球为您深入分析,同时开放热线让海峡两岸的听众、观众表达看法,也欢迎网友们在此留下您的意见。

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