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中国时间: 22:40 2016年12月07日星期三

海峡论谈: 蔡英文“百日维新”系列—外交篇 (下)


就在纽约联合国大会召开前夕,台湾民间团体将于下个月前往纽约推动以台湾名义加入联合国的活动。台湾外交部表示,鼓励民间团体在国际发声,但是台湾政府不会推动加入联合国。国民党方面认为,这是民进党为了掩饰蔡英文执政100天来一连串外交政策失败所抛出的假议题。

回顾2008年总统大选期间,台湾社会内部曾引爆公投大战,绿蓝双方各自推出一个不同的版本,一方主张以台湾名义加入联合国(简称入联公投),另一方主张以中华民国名义重返联合国(简称返联公投),曾令美中两大国绷紧神经,结果两案都因为没有达到法定的全体公民的半数,而宣告无效。但此一议题并不因此而消失无踪。每年到了接近九月的时候,入联议题在台湾就会被提起。究竟各界如何看待这次台湾重现入联议题,中华民国当年又是怎么失去联合国的代表权的呢?

台湾政治大学外交系特聘教授邓中坚在海峡论谈节目中表示,“1949年之后,联合国安理会代表权仍由在台湾的中华民国掌握,直到1971年,因为美国立场的转变,尼克松派基辛格密访中国,西方国家跟着倒向,这对当时蒋介石政权来说是一个非常残酷的现实,台湾现在要参与联合国的活动没有问题,实际上也已经参与了一些,但要以台湾名义加入联合国,这是绝对不可能的事情!”

台湾新任驻美代表高硕泰15日以“踏实外交与台美关系”为题发表演时强调,台湾参与国际组织的型态将从“有意义参与”转变为“有意义贡献”,希望在功能性、专业性组织都能有最好安排。新任外交部长李大维也在18日受访时重申,有关台湾加入联合国议题,政府今年将会持续推动参与联合国,但不会推动入联。不过民进党籍前行政院长游锡堃20日却在演讲“国家正常化与台湾前途”表示时,台湾应继续推动加入联合国,一定要让台湾迈向正常化国家。

台湾一定要加入联合国。游锡堃还说,蔡英文总统代表国家,必须考虑国际现势,总统已承诺维持现状,就应该让她遵守承诺,当白脸避免挑衅;但自己和台湾人要来扮黑脸,不要维持现状,还是要推动入联。

针对民进党推动台湾入联的黑脸白脸说,台湾前外交部研设会主委颜建发在海峡论谈节目中表示,“过去陈水扁执政时期曾经对于以台湾名义加入联合国做过很多努力,不但无效,过程中还得罪美国和其他朋友,这段经验让现在重新执政的民进党体认到,加入联合国是一场长期抗战,所以现在只能由民间发出声音,蔡英文在这个问题上还是会采取务实路线,让台湾有意义地参与联合国与其他国际组织。"

另一方面,蔡英文总统16日上午召开对外经贸战略会谈,会中通过新南向政策纲领,其中,在行动准则部分,其中一项是两岸善意互动及合作,未来不排除在适当时机,和对岸就相关议题展开协商及对话,促使新南向政策和两岸关系相辅相成,共创区域合作的典范。

对此,颜建发表示,“以前陈水扁的烽火外交付出代价,得不偿失,现在蔡英文推出新南向政策,不去挑衅中国,虽然不知道是否能走得通,但中国的一带一路资金也往南移动,这应该是个趋势,加上蔡英文的新南向政策不是纯经贸,应该会比李登辉和陈水扁走得扎实。”

至于蔡英文推出的“新南向政策”究竟走不走得通?由其是菲律宾在南中国海仲裁案出炉之后似乎向中国靠拢,缅甸国务资政昂山素季也刚刚结束在中国的访问,并与中国国家主席习近平会面。针对这一连串的问题,在政大任教并于台湾外交圈培育许多杰出外交人才的邓中坚教授表示,“有外交才子之称的前外交部长钱复曾说,两岸关系应优于外交关系,不然就会有问题。蔡英文推新南向政策,但越南罚了台塑五亿美元,立法委员到越南护照被扣,从入联到新南向,民进党政府搞得外交人员不知所措,这些问题要怎么解决?不是说妳把外交前面加上踏实两个字就会变踏实!”

究竟蔡英文的踏实外交与陈水扁的烽火外交有何不同?蔡英文的外交困境是否由于民进党内部欠缺外交人才?

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