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中国时间: 01:15 2016年09月28日星期三

海峡论谈: 蔡英文“百日维新”系列—外交篇 (上)


台湾总统蔡英文上任即将届满100天,前美国总统罗斯福1933年上任第一个百日就推出新政,成为西方国家论断领导人政绩的关键期限,所谓 “百日定江山”,海峡论谈从8/21起推出“蔡英文百日维新”系列特别节目,第一集“外交篇”邀请台湾前外交部研设会主委颜建发及政治大学外交系特聘教授邓中坚为蔡英文执政后这100天来的外交政策进行总体检,并请《民报》专栏作家郭宝胜牧师深入分析岌岌可危的台梵关系与中梵建交的可能性。

蔡英文20日与媒体茶叙的时候说,不希望别人用100天来评断她个人执政的成败。不过蔡英文执政100天来民调持续下滑,根据台湾指标民调公布的最新数字,49.2%的民众信任蔡英文,比她520刚执政的时候下跌近10个百分点,不信任的民众则占了32.5%。而在执政表现上,满意度为45.5%,不满意则占39.8%,比520刚执政的时候下滑近5个百分点,民众对蔡英文的信任度与满意度皆低于50%。

至于民众对于行政院长林全的施政表现,不满意度首次高于满意度,满意度占37.3%、不满意部分则为40.4%,与7月下旬相比,正向评价减少2.8个百分点,负面评价增加了6.0个百分点。部分台湾媒体解读说,民调呈现蔡英文执政百日的“死亡交叉”。

台湾前外交部研设会主委颜建发在海峡论谈节目中表示,以目前来看,蔡英文总统的民调比林全院长好一点,这主要是因为林全院长是在第一线,所以有很多的议题都由他来处理,但是看起来还是应该有一些基本的支持,只是说你可以看到不满意的人增加了,当然这对内阁来说是一个警讯,蔡总统讲的也是没错,评估她不应该限于这个100天的时间,因为有些事情应该要用更长的时间来运作,其实她要给社会一个信心,假设大家今天以三个月来评价她,那她也接受了,那么整个形势就会往下跌,但是我相信这个结果的确会给内阁政府很大一个压力,因为过去都有这个说法嘛,就是三个月是一个蜜月期,虽然说这也不一定,为什么是三个月不是四个月不是两个月?这是有争论的,但至少是一段时间,政府努力的空间也很大。

台湾政治大学外交系特聘教授邓中坚在海峡论谈节目中表示,民进党政府真的是要深刻检讨,因为这段时间从国际关系的角度上来讲是“进退失据、毫无章法”,民进党对内外的情况判断严重失误,从对外的政治上来讲,今天中国大陆在这个世界政坛的地位已经是相当的稳固了,比如说美国总统奥巴马引以为傲的两件外交遗产,一个是跟伊朗的核子协议,一个是全球气候变化的公约,都得到了中国大陆的支持,在事后奥巴马总统也打电话向习近平道谢,其实现在领先的民主党候选人希拉里也是大力支持这个事情的,所以这是一个对外的政治状况,对外的经济变化我想大家也看得很清楚,即便大陆在经济上表现往下衰了,他还有6点多的经济成长,更重要是中国大陆这个经济体是日本的两倍,光是广东一省的GDP就超过南韩,所以外在的国际经济政治局势的变迁我们没有注意到,至少民进党没有注意到。对内的经济政治变迁,我想大家都看得很清楚了,不是说刚上台就应该是这样,这就显现出民进党的问题,还是一个在野的心态,还是一个草莽的心态。第二个就是派系斗争激烈,这些都是严重影响到对内的,我们不应该忘记外交是内政的延长。

而翻开蔡英文执政一百天来的外交事件簿,从世界卫生大会WHA邀请函加注“一中原则”、出访巴拿马署名台湾总统引发争议、在肯尼亚的两岸抢人大战、南海仲裁案太平岛变成礁、台湾立委和越南海关抢护照、驻新加坡代表人还没去已经因为酒驾请辞、邦交国从梵蒂冈开始松动等等……

邓中坚強調,我想主要还是对内对外的这个变化因素没有办法掌握,我们就拿两件事情先来谈,一个是南海仲裁案的问题,另外一个就是台湾跟日本的海洋对话的问题。这两个问题是相关的,因为到目前为止,蔡英文政府也没有否认她的基本理念是远中,亲美日,当然这是她的理念想法,我不做评。但是这个结果我们看得到啦,这个远中亲美日,这么亲美日,台日海洋对话临时喊卡,这个当然喊卡啦,日本人不跟你谈,因为在南海仲裁里面太平岛都是礁了,那么这个冲之鸟礁有什么本事称岛?日本人不跟你谈,那这个海洋对话还怎么对话,这个进行结果就是零嘛。当时我们喊的震天响说我们要进行对话,这个就没有啊,日本人把我们吃得死死的。过去我们在钓鱼岛列屿上面还能争到渔权,我们把自己摆到比较中间平衡的一个位置,日本人非要来跟你谈不可,现在他不甩你。南海仲裁案也是,在之前我们判大概不会,结果发生了这个事情,那么为什么呢?因为他们要对付中国大陆,他就把所有的都不是岛,他这个案子才能立案。那台湾算什么呢?就摆到一边了。所以可以知道,今天在我们处理对外事务的时候,要有一个弹性。其实在陈水扁的时候我们也是很亲日啊,结果是什么样呢?也是谈不出个所以然来。坦白来讲,这个渔权,是民进党的地盘,屏东也是民进党的地盘。究竟民进党你是要跟谁啊?你是要照顾自己的选民呢,还是不照顾?所以这就退到我之前讲的进退失据,毫无章法,其他的不用多谈。如果从这方面民进党还不能反省的话,那将来这种事情会层出不穷,因为国际政治讲的就是你的实力,讲的就是你的立场嘛,你的立场都不敢讲,像这个叶俊荣到了太平岛,只敢说我这边挂个牌子,那是户政事务员办的事情嘛,那他就不是内政部长了,人家就看低你了嘛。所以你不光要比实力,你的话还必须讲得硬,才能够谈,你话讲得软,你后面的谈判就绝对是输出去啦。

颜建发教授表示,邓教授对蔡总统的批评,所谓进退失据这个说法可能严格了一点,因为以台湾的这个国际地位来看,不管哪党执政都很难不进退失据,因为我们没有国际地位,我们没有名份,我们这么小又夹在两强之间,像是南海问题,每次谈都没有找我们,所以这是台湾的一个无奈,用这个来严格谴责没有意义,因为就算我们自己坐在这个位置上也大概差不多。我们应该来看蔡英文上了以后跟周边的关系,只有跟中国大陆关系真的很不好,因为我们不接受他的前提嘛,其他都挺好啊,像美国对我们的关系很肯定嘛,日本跟我们的关系也非常好,有些也不方便说,他对我们真的是非常支持的,然后我们跟东南亚的关系,甚至跟印度关系都很好,所以蔡总统上台以来确实有得到国际社会的认可,说直白一点,我们一直有对民主法制概念的倡导,但是我们更集中的是在内部社会的改革或者经济改革,所以我觉得要从这个角度来讲,就是周边对她的印象怎么样,现在我看就是说大家对她评价都是很正面的。我觉得这次南海仲裁是两大强,我们根本就是旁观者,虽然我们有个岛在那个地方,但我们在这个问题上根本不被看见,即便说我们声称那个是岛,但就算有人进了那个范围,我们也没办法去执行,因为我们没有国际地位,所以不管今天是民进党执政还是国民党执政,用太严格的标准去批评政府,我觉得是有点于心不忍,因为我们的条件真是非常不好。

蔡英文上任後並未出现之前傳言的断交潮,不过台梵关系危机四伏,华人牧师,民报专栏作家郭宝胜牧师在海峽论坛节目中分析,首先路透社证实了这个中梵建交的前期协议,他采访中国香港很多的要人,证实了这个协议,而且中国和梵蒂冈正在为正式建交做努力。另一方面我们看到台湾的应对确实值得反思,台湾方面主要是副总统陈建仁和外交部来主管这个事情,外交部始终说天下太平,台梵关系一直都很正常,副总统他最近有些新的举动,比如说去多米尼加访问的时候跟教廷为台梵关系祷告,这都是值得肯定的。但是没有建立一个台梵关系的危机处理的管道,在各个方面还没有正式的表达。对于民间的话,台湾公共事务关系,在华盛顿的,提了一个建议,就说能够希望双重承认,但是对于梵蒂冈和中国来说是不可能的,因为中国跟任何一个国家建交都要求他们跟台湾断交,他们都没有看到中国在这个关系中起了决定作用,所以应该是以中国政教的不自由来游说国际社会拒绝和阻止中梵建交,不是要搞双重承认。

郭宝胜牧师进一步指出,教宗对中国很有兴趣,年底到底能不能访问中国还不确定。中国还是希望要实现大国地位,跟梵蒂冈建交,然后因为蔡英文不承认92共识,他们要用断交潮来惩罚下也是有可能的。梵蒂冈是最小的超级大国,如果跟他断交,那台湾出现断交潮是完全有可能的。

郭宝胜牧师说,中国有500多万教徒,官方统计,地下大概是三倍,地下长期受到迫害,很多主教死不见尸或是失踪。中梵建交,官方教徒肯定支持,因为他们是天主教爱国会,听党的指挥,地下的肯定不愿意不支持。

究竟用前100天的施政来评价蔡英文的执政成败是否公允? 梵蒂冈是否会成为台湾现有邦交国当中第一个倒下的骨牌?

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