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中国时间: 11:55 2016年12月09日星期五

美牛大战,议会空转,台湾民主机制待改善


国立中正大学政治系主任谢敏捷 (美国之音木风拍摄)

国立中正大学政治系主任谢敏捷 (美国之音木风拍摄)

台北 - 美牛议案导致台湾立法院空转一周的事件在台湾引起强烈反响。专家认为,民进党搞民粹,国民党缺乏领导能力,立法院院长维持秩序不力是造成这个事件的三大原因,台湾民主机制的缺陷如不修补,将会失去对大陆的积极影响作用。

地震、暴雨、水灾在过去的一个星期里把台湾民众的生活搅得乱七八糟。但立法院的美牛大战更让人看得目瞪口呆。堂堂议会竟然停摆五天,引起公众对台湾民主制度的忧虑和不安。

台湾大学荣誉教授 张麟征

台湾大学荣誉教授 张麟征

*张麟征:有民主无法制,民主变民粹*

台大名誉教授,法律专家张麟征指出,在野党通过蛮干占领主席台,阻挡议长和执政党立委进入议场,造成议会这个最重要、最庄严的决策机制的瘫痪,而多数党立委要使议案获得审议和通过就必须承担发生流血冲突的风险。张麟征认为,这个事件再次暴露了台湾民主制度上的缺陷。她说:

“今天在台湾最令人痛心的一件事情是,我们常常把四个字挂在口上,民主、法制。但事实上,这个顺序是颠倒的,因为没有法制根本就没有民主。在今天的台湾,法制不彰,所以民主就变成了民粹,就像霸占主席台,瘫痪议事程序等”。

*扬志良痛斥两个“烂党” *

前卫生署署长扬志良痛斥民进党和国民党是两个“烂党”,造成了立法院空转。《中国时报》引述扬志良的话说,民进党是假借维护国人健康之名而进行政治斗争之实。但扬志良同时也批评国民党在美牛问题上立场模糊,没有从一开始就把实情告诉民众,造成事情久拖不决。

美牛案实际上是行政当局为修改台湾《食品卫生管理法》而向立法院提出的一个议案。《食品卫生管理法》规定,台湾进口的肉类里不得含有任何瘦肉精。马英九政府要解除对美国牛肉的进口禁令就必须首先修改这一法规,把零检出标准提高到一个既安全又合理的水平。

但是,这个修法要求遭到了在野党的坚决抵制。为了确保原定在这个星期二举行的议案表决无法进行,民进党等在野党立委制定了120个小时的占领国会的美牛大战。在连续五天四夜中,这些立委吃住都在国会议场,占据主席台,用桌椅、木料把议事亭的入口全部堵上,使国民党立委无法进入,从而达到瘫痪国会的目的。

国民党立委虽然也多次策划反制措施,并扬言要夺回议事厅,攻克主席台,但一直是“只听楼梯响,不见人下来”,始终没有诉诸强硬手段拿下他们代表选民决定国家大事的阵地。

*抵制美牛,谁是赢家?*

民进党在成功阻挡美牛议案表决之后欢庆胜利。党主席苏贞昌赞扬该党立委五天来“牺牲自己的健康,守住人民的健康”。《自由时报》的政治评论员金恒炜发表文章称“马英九不怕民怨,国民党立委不能不怕。故而美牛案是台湾民主胜利的标志”。

但是,这种观点并不为公众所认同。国立中正大学政治系主任谢敏捷认为,在这场美牛大战中都是输家,没有赢家。谢敏捷对美国之音说:

“我觉得这是双输,也是台湾老百姓的损失。(美牛议题是一个正常事情)不应该弄得乱糟糟的,变成两党之间的政治对抗。这两个党都不足取”。

国立中正大学政治系主任谢敏捷 (美国之音木风拍摄)

国立中正大学政治系主任谢敏捷 (美国之音木风拍摄)

谢敏捷指出,就卫生标准来讲,美牛不是问题,美国和其它许多发达国家的食品检查标准都非常严格,台湾也应当接受。台湾的零检出标准在当今贸易自由化时代已经过时,必须修改。这次修法的过程暴露台湾民主政治的效能存在严重问题。原因有两个,一是领导能力不足,二是政治文化的缺陷。

政治学者谢敏捷所说的领导能力是指马英九总统在美牛议题上跟公众和本党立委之间没有做好沟通,优柔寡断。而政治文化的问题则是指,在野党为反对而反对。虽然美牛问题涉及台湾跟美国的关系和台湾未来的发展,但民进党还是习惯采取昔日街头运动的方式抵制国民党。这次更是造成国会停摆一个星期,不仅美牛案被拖了下来,其它许多关乎民生的重要议案也都遭到拖延。

立法院这次会期只通过了15项议案,创下国会全面改选后次低纪录。

*《联合报》:立法院院长失职 *

除了国民党和民进党的责任之外,立法院长王金平也在议会空转事件中受到批评。《联合报》周日发表的社论指出,《立法院组织法》明确规定,立法院院长负有维持立法院秩序,保证议事程序正常进行的责任。

但是,社论说,王金平院长在在野党占领议场期间坐视乱象发生而没有采取有效措施。因此,王院长实际上是偏袒了“暴力的少数”,而“伤害了多数的权益”,对议会停摆事件负有不可推卸的责任。

该社论建议,立法院院长为了维护议场的工作秩序可以采取两种办法:一是动用警力驱逐占领议场的议员;二是采取预防措施,在估计可能会发生状况的时候,派警卫人员控制主席台,确保议事的进行。

张麟征教授说,如果台湾政治文化不改变,连议会的正常工作秩序都不能够保证的话,台湾引以为傲的民主制度将大大折扣。不要说去影响大陆走上民主道路,相反,台湾的例子可能还会引起大陆对民主制度的反感,产生负面作用。

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