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中国时间: 04:27 2016年12月03日星期六

台湾位居德国一项全球转型指数榜首


台北市一家公园内的元宵节灯会前夕的猴灯。(2016年2月21日)

台北市一家公园内的元宵节灯会前夕的猴灯。(2016年2月21日)

德国贝塔斯曼基金会发布的最新全球转型报告中,台湾以稳定的民主机制、蓬勃的公民社会,以及经济方面表现出的全球竞争力成为成功转型的典范。在全球转型指数排名中,台湾现状指数居冠,管理指数也位居第三。

据星期一(2月29日)发布的2016年“贝塔斯曼基金会转型指数” (Bertelsmann Stiftung’s Transformation Index, BTI), 在衡量民主质量和市场经济的现状指数(Status Index)方面,台湾以9.53的分值(最高分值为10)居冠。在该指数排名中进入前30的亚洲实体有位居第11位的韩国(8.57),以及分别列第25和28位的新加坡(7.17)和印度(6.96)。中国的现状指数在129个国家中排在第84位,分值为4.95。

这份报告将台湾列为“国家”(country)。

报告说,台湾在国际法中的地位有争议, 其统独未来方面的冲突也有待解决,大多数台湾人出于安全利益考量,在台海问题上仍希望维持现状。不过,该报告提到,自1990年代初期以来,大多数民调显示,台湾人的国家认同感在稳定地增强,其渴望国家主权的愿望也在加深。报告说,在国民党2008年重新执政,并开始与北京当局对话,台海关系趋稳,经济交往和民众往来更为密切的情况下,这个趋势仍在加强。

新发布的指数是对2015年1月31日之前两年期的评估。报告说,台湾这段时期在民主政治和自由市场政策方面维持着出色的表现;也持续享有高度有效的政体职能、有意义的选举、稳定的民主机制和蓬勃的公民社会。

报告认为,司法仍是较薄弱的环节,因为在一些引发关注的大案审理中,有人担心法官有政治倾向,还有人对高等法院人事任命受政治操控感到不满。报告提及反对党民进党指责法院与国民党政府过于密切,对前总统陈水扁进行“政治迫害”。不过,报告认为没有确凿证据证明其指控。报告说,总体上,台湾社会有着广泛的共识,认为整个司法体系运作良好。

报告提及国民党在2012年立法院和总统选举中获胜后,台湾政治更趋对立,民进党和政治上发生变化的公民社会强烈指责国民党的中国大陆政策,称其出卖台湾的主权和经济利益。报告还提到两岸服贸协议引发学生和社会活动者占领立法院的“太阳花运动”,并且提及民进党在准备重新夺得执政地位时,如何在找到其两岸政策定位,使之既能让主张独立的支持者满意,又能应付坚持以“九二共识”和“一个中国”原则做协商条件的北京当局。

另一方面,报告提到国民党因其在内政和两岸政策上表现出的霸道,导致该党在2014年11月的“九合一”地方选举中大败,马英九也辞去党主席职位,并最终导致该党在2016年的立法院和总统选举中落败。

这个阶段台湾的政治动向并没有影响对其在结社和集会自由、三权分立、独立司法和公民社会等方面的评估。分值受到影响的方面有政党体系和对民主的认同。

台湾政治大学教授严震生认为,这些正是台湾多元社会的体现。他说:“大家都很相信这样的一个民主程序,这个是不会有问题的。另一方面,台湾也希望跟全世界接轨,所以在经济的自由度方面也不断地开放。当然也不能排除跟对岸做一些自由贸易的协定,也引起了一些忧虑吧。但是这种声音都可以表达。我想这个是对台湾这么多年来这样一个多元的社会的肯定吧。”

经济方面,报告称台湾在2013年和2014年分别GDP分别取得2.2%和2.3%的增幅,表现不错;而在全球需求减弱的情况下,出口仍有适度增长,通胀率比之前更低,失业率低于4%,以及金融部门表现稳固等。此外,台湾在国际竞争力和有利市场的政策方面得到高分。

“贝塔斯曼基金会转型指数” 是该机构对129个发展中国家和转型中国家的两年一次的分析报告。 2016年转型指数总体上并不乐观,许多国家政府为巩固权力而在政治和公民权利方面加紧控制。

该机构汇集250名全球顶尖大学和智库专家对各国在在截止2015年1月31日的两年间在17个领域所做的评估。评估发现,这期间在治理方面可以称之为“很好”的只有6个国家。而在转型力度方面不及格或不力的国家则有46个。

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