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中国时间: 10:50 2016年12月05日星期一

20年后美议员呼吁重新审议对台政策


前国务院亚太助卿洛德 (美国之音钟辰芳拍摄)

前国务院亚太助卿洛德 (美国之音钟辰芳拍摄)

美国政府1994年在全面审视对台政策后,首度具体规范和制定双方自1979年终止外交关系后的政策指导方针。在这个做法施行届满20周年之际,美国国会与公民团体要求全面性重新审视对台政策的呼声再起。不过,当年制定调整对台政策的主要人物并不认为有其必要。

近30位美国国会议员这个星期致函美国国务卿克里,敦促美国政府重新实行新的全面性“台湾政策审议” (Taiwan Policy Review) ,重新评估美国对台政策的做法,为扩展美台关系奠定基础,并强化台海地区持续的和平稳定。

不过当年参与对台政策检讨的前国务院亚太助卿洛德(Winston Lord)认为,只要美中之间没有新的公报,美国就不需要有新的“台湾政策审议”。

洛德星期四在华盛顿智库2049研究所举办的“‘台湾政策审议’20周年”研讨会中表示, “台湾政策审议”强化美国对台湾的安全支持,加强美国与台湾的实质关系,但却未影响到美中关系的稳定,这是美国对外政策中最具成效的政策之一,因此既然东西没坏,就不要去动它。

洛德说:“东西没坏就别去修它。尽管美中之间有许多问题,但我们不要在台湾政策上有大动作去引爆美国与中国的关系,不过我们也不要为讨好北京而降级我们与台湾的关系,甚至停止或减少对台军售,因为这将违反我们传统的、法律的、地缘政治的,以及道德上的责任。”

台湾驻美代表沈吕巡 (美国之音钟辰芳拍摄)

台湾驻美代表沈吕巡 (美国之音钟辰芳拍摄)

对于美国是否应重新审议对台政策,台湾驻美代表沈吕巡表示,美国政府许多支持台湾的具体行动,例如国务院亚太助卿拉塞尔在国会听证会上表示,美国会建议联合国相关机构,允许让台湾增加技术性和专家及有意义地参与这些机构的做法,其实并不需要通过正式的政策审议的程序,因此他希望美国能持续不断以行动来改善对台政策。

沈吕巡说:“就台湾和美国的关系而言,有时或许最好是以渐进但持续的方式,甚至最好能每天都有改善,我们不能再等15、20年后美国再做一个政策检讨。我们希望只要我们感到有需要就能有改善。”

支持台湾自决的美国公民团体台湾人公共事务会(FAPA)则主张,美国政府应该重新进行一个新的“2014年台湾政策审议”,并在新的报告中对台湾前途、台湾国际活动空间、美台高层互动、美国对台军售等各方面,加强支持台湾的承诺。

在1991年李登辉当选台湾总统后发生他在夏威夷过境的不愉快事件,以及其他台湾遭到冷遇等一连串问题后,美国总统克林顿迫于国会的压力,下令行政部门全盘审视美国对台政策。经过一年多的跨部会讨论,美国政府在1994年9月27 日发布“对台政策审议”的具体内容,明文规范美台之间的互动和政策内涵,并由时任亚太助卿的洛德正式告知台湾驻美代表丁懋时。

“台湾政策审议”确定台湾驻美机构的名称、双方官员往来及互访的级别和限制、洽谈公务的地点、台湾高层领导人过境的原则,以及对台湾参与不涉及主权的国际组织的支持等。

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