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中国时间 21:45 2017年5月30日 星期二

专家:川普将会继承奥巴马在东南亚的战略


东盟外长在菲律宾中部的阿尔坎省长滩岛举行会议。(2017年2月21日)

在刚刚结束的东盟(东南亚国家联盟)十国外长非正式会议上,东盟国家表示希望美国总统川普在几个月内可以公布“更明确、更清晰的”对外政策,尤其是对华政策。分析人士认为,川普将会继承大部分奥巴马政府在东南亚的战略。

东盟外长非正式会议星期二( 2月21日)在菲律宾长滩岛落下帷幕。东盟轮值主席菲律宾的外长佩费克托•雅赛(Perfecto Yasay)在记者会上说:

“我们认识到川普当局的美国政策还在逐步形成当中。在当前东盟与中国的关系、中美关系或是美国与东盟其它成员国的关系都值得关切的情况下,我们不了解川普政府会如何制订新的外交政策。我们希望即将出台的政策对各方都有利,也希望能有利于地区发展与和平稳定。……我们也希望能在接下来几个月看到一幅更具体和清晰的蓝图。”

川普应该会继承大部分奥巴马的东南亚政策

分析人士说,虽然川普政府到目前为止还没有明确表达过美国的东南亚政策,但是,川普应该会继承大部分奥巴马政府时期的政策。

美国智库传统基金会亚洲研究中心主任沃特·罗曼( Walter Lohman)在接受美国之音记者采访时说:

“我想,大部分的东南亚政策应该与奥巴马政府以及先前的小布什政府一致。那就是,美国对我们地区盟友的承诺, 这一点,川普政府也很清楚的表达了,这些盟友包括泰国、菲律宾和澳大利亚等。还有就是我们的军队在该地区的前沿部署,以及我们对诸如东亚峰会和东盟地区论坛等区域性机构的积极参与等。”

因为中国,东南亚需要美国

布莱恩·哈丁( Brian Harding)是美国智库美国进步中心东亚和东南亚中心主任。他1月份在亚洲政策上发表文章建议川普政府尽早向东南亚国家保证,美国不会离开东南亚。

他写道:“东盟希望美国继续保持在亚洲的存在,以抗衡越来越强硬的中国可能带来的破坏性的行为。任何有关美国可能不会继续担负历史性角色的建议都会让东盟国家不放心。美国总统应该尽早表示,美国将继续捍卫国际法,以及在南中国海和其他地方的自由航行权。”

川普总统在竞选时的一些言论以及上台后的做法,包括“美国优先”,以及宣布美国退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)等,都让东南亚国家担心,美国有可能离开东南亚。

哈丁还认为, 奥巴马政府之所以能够迅速拓展和加强与东南亚国家的关系,其中一个重要的原因是的东南亚国家对中国的担忧。

最新报道说,中国在南中国海人造岛礁的军事结构几乎已经修建完毕。菲律宾外长雅赛说,东盟十国外长都对北京在南中国海地区填海造岛以及对人造岛礁进行军事化改造的行为感到担忧。

哈丁说,尽管如此,东南亚国家并不希望在美中之间选边站,也不愿意成为美中两国的棋子。他们既不希望出现美中“共管”局面,由这两个国家来决定自己的命运,也不希望两国陷入盲目的竞争。

川普与东盟之间的障碍

哈丁说,川普政府与东盟之间要想获得顺利的发展,还是面临几大挑战。首先,川普总统要向东南亚国家展示,美国是可以信赖的伙伴。川普的美国优先政策和宣布美国撤出TPP决定,让东南亚国家担心美国是否还会继续“按照国际法,在南中国海地区航行、飞越和进行其它行动。”

这一点东南亚国家似乎应该不用担心。美国海军宣布,包括“卡尔·文森”号(USS Carl Vinson)核动力航母在内的航母战斗群从2月18日开始进入南中国海巡航。

另一个令东南亚国家担心的是川普在竞选中对伊斯兰教和穆斯林的言论。 哈丁和洛曼都认为,这将为川普政府发展与东南亚地区的关系制造新的障碍,特别是与印度尼西亚、马来西亚以及文莱等穆斯林人口众多的国家。

哈丁认为,东南亚国家缺乏统一的领导是美国与该地区建立良好关系的另一个障碍。印度尼西亚和菲律宾本来应该是该地区的当然领导,但是,哈丁说,目前这两个国家的领导人只专注内部事务。马来西亚、缅甸和泰国也专注国内的事务。这样的一个结果是,东南亚国家缺乏统一性和一致性,这也让美国和东盟的有效融合大打折扣。

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