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中国时间: 17:06 2016年12月06日星期二

TPP协议虽达成,前路仍然不平坦


在经历了旷日持久的谈判之后,包括美国、日本在内的12个太平洋国家星期一(10月5日)终于达成跨太平洋贸易伙伴关系协定(TPP)。在美国,协定达成的消息出台后,各界的反应不一,令人不禁担忧TPP的前路并非平坦。

美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)星期一在协定达成后举行的12国贸易部长联合记者会上宣布: “我们这些来自澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南的贸易部长们很高兴地宣布, 我们终于成功地缔结了跨太平洋伙伴关系协定。 ”

TPP谈判由美国主导, 开始于2010年。谈判由两大部分构成:知识产权保护和货物关税减免。同时,TPP还包括劳动者和环境保护、国有企业优惠限制等迄今贸易协定从未涉及的领域。

奥巴马总统曾称TPP协定是“历史上标准最高、最具进步意义的贸易协定”。协定是奥巴马政府“亚洲再平衡战略”的重要的经济组成部分。如果得到国会的批准,协定有可能成为奥巴马政府在外交方面的重大建树。

然而,对于奥巴马政府而言,如何得到国会支持将是一大难题。在记者会上,弗罗曼大使对协议下一步的走向这样回答:“过去几年,特别是过去两年,我们一直在密切与国会磋商, 向他们解释协议的内容,细节。这是我们国内政治进程的一个重要的部分。这也是我们所有国家的重要的政治进程。我们将与国会领导层就协议的下一步、时间表等问题进行密切的磋商。”

他告诉记者,对国会来说,这是2016年需要考虑的问题,而不是2015年的议题。

面对TPP协议的达成,美国国会议员们的最初反应有谨慎,也有失望。

美国国会几经波折,已在今年6月通过了贸易快速审批法案并由奥巴马总统签署生效。按照这种快速轨道,国会只能照单全收或彻底否决行政当局达成的国际贸易协议,不能修改,而且只需简单多数就可通过。这种快速通道被视为是为TPP铺路。不过,选举季节的到来为TPP的前景增添了变数。

美国国会具有重要影响力的共和党国会众议员、共和党2012年副总统候选人保罗·瑞安(Paul Ryan)在第一时间发出声明说,他对这项协议的达成持谨慎态度。

他在声明中说:“‘跨太平洋贸易伙伴协议’的成功,意味着美国对世界的影响进一步扩大,国内好的就业机会因此增加。不过,只有一个好的协议才能得到国会的批准,这个协议必须符合新实施的‘贸易促进授权法’中的国会实施准则。在审阅该协议最后文本并且征求同僚和选民意见之前,我暂时不做判断。”

来自佛蒙特州的国会参议员,2016年民主党总统参选人伯尼·桑德斯( Bernie Sanders)在一份声明中称,他很失望。他警告说,TPP会造成美国就业机会的流失,并损害消费者。

他在声明中说:“华尔街和其他大公司再一次获胜。 现在到了我们制止跨国公司钻空子、损害我们的利益而自肥的时候了。”

他强调,将尽自己所能在国会挫败这个协议。

在共和党总统候选人提名角逐中,呼声最高的川普已经明确表态反对TPP。

美国大公司和商会则欢迎TPP协议的达成。 包括美国-东盟商务理事会(US- ASEAN Business Council)、代表美国160家大型企业的商业圆桌会议(Business Roundtable)、美国信息技术产业理事会(ITI)等机构对TPP的达成表示支持。

不过,美国汽车产业对此表示反对。美国福特汽车公司迅速发布声明说,这项协议并没有解决美国的贸易伙伴们操控汇率的问题, “为确保美国制造业今后的竞争力, 我们建议国会不要批准目前形式的TPP。”

美国劳工组织和环保组织对TPP协定持有明确的反对态度。周日大量抗议者聚集在会议酒店门前,高喊“停止TPP”。

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