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中国时间: 15:56 2016年12月08日星期四

自贸协定TPP是“踢”中国“屁屁”?


美国贸易代表、日本经济大臣和新加坡、加拿大、秘鲁、马来西亚和墨西哥的贸易部长在有关TPP的记者会上(2014年2月)

美国贸易代表、日本经济大臣和新加坡、加拿大、秘鲁、马来西亚和墨西哥的贸易部长在有关TPP的记者会上(2014年2月)

由美国主导的跨太平洋经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement,以下简称TPP)谈判目前陷入僵局。由于这场涉及美、日等12个国家的谈判没有中国的参加,有中国专家学者认为这是美国意图将中国边缘化的信号。但也有业者认为,中国加入TPP符合世界和中国长远利益。

美国总统奥巴马5月8日在美国运动品牌耐克(Nike)公司总部发表演说,提倡他正在致力推进的TPP协定。

他说,“我们必须确保美国是全球经济规则的制定者。我们现在就应该做这件事,在我们的经济在世界上仍居有力地位的时候。因为如果我们不做,猜猜会怎样?中国会做。”

美国推进TPP谈判意在排挤中国?

TPP协定也被称作“经济北约”,是由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的多边关系自由贸易协定。中国没有申请参与TPP谈判。

中国商务部部长助理王受文3月21日在中国发展高层论坛上公开表示,TPP成员国在今年3月启动的新一轮谈判“没有邀请中国参与”,但“中国正密切关注着TPP谈判的进展”。

中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育开玩笑说,“所谓的TPP,意思就是想踢中国的屁屁”。但他认为,中国没有必要担心TPP谈判成功会威胁到中国作为全球第二大经济体的地位。

他说,“中国自身的实力提升的比较快。这样的话,中国面对外部竞争的能力也增强了很多。别的国家他如果想要组建一个区域经济集团把中国排斥在外,来边缘化中国的话,那么这个做法它可能不是把中国边缘化,而是把自己搞在一个很尴尬的地位上面。”

然而,中国的财新网曾发稿为TPP站台。文中指出“美国并非TPP发起国,其基本规则早已成型”,似乎暗示美国利用TPP将中国边缘化的说法从根源上就不成立。报道还称,TPP倡导的经济立法、经济透明度、反贪污、金融改革、知识产权保护等内容“恰是中国改革的主题”。

现在的TPP或相当于曾经的WTO

一些学者认为,由于2001年的世界贸易组织(World Trade Organization,以下简称WTO)多哈回合谈判陷入僵局,美国希望推动TPP来绕开WTO,在全球经济中重新制定新规则。那么,这对于现有的WTO规则看似是一种潜在威胁。

在今年1月的达沃斯世界经济论坛上,WTO总干事阿泽维多表示,“区域性贸易联盟是补充,不是威胁,WTO最大的威胁来自于自己,当务之急是要重启谈判。”

2001年,也是中国正式成为WTO成员的同一年。现在的中国,似乎面临和当时相似的抉择。

北京一位不愿透露姓名的营销咨询公司CEO在接受美国之音采访时说,“中国加入TPP是迟早的事”,因为这符合世界的潮流和自由贸易的长远方向。

他说,“WTO当时很大程度上促进了中国对内对外开放,将来TPP我觉得是一样的。中国很多改革是外力牵引或推动的,内生的改革力量很弱的,我觉得TPP是一个机会。”

他还表示,虽然TPP的具体条款目前外界无法得知,但从透露出来的信息可以看到,TPP会比WTO更加符合自由贸易精神。他称TPP是一个“就事论事的裁决机制”。

“比如说WTO,如果两个产业之间产生恶性竞争的事情,它是通过国家之间的关系,最后可能诉讼到WTO的裁决平台上或者互相打贸易战,这是国家之间的行为。但是未来的TPP它是企业,对方企业会在TPP的平台直接控告或起诉另一国政府的。其实它是绕开了国与国之间的平台来做。这样的话它可以使贸易战或者其他一些非相关行业不会拖累进去,成为纯粹的就事论事的一个裁决机制。”他说。

美国有TPP中国有RCEP

区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership,以下简称RCEP)是时下的另一个热词。RCEP是由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度共同参加,通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。

中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在采访中表示RCEP是基于TPP的情况提出的构想,言下之意似乎印证了外界对二者竞争关系的分析。

他在形容二者关系时说,“他们是并列,是互不排斥。实际上RCEP的有些成员方的话,同时也是TPP的参加谈判的成员方。这样的还不少。我们并不排斥,只是说我们来一个平等的同台竞赛,看看谁的构想更能符合世界的需求。”

中国国务院总理李克强去年4月也在海南博鳌论坛上表示,RCEP和TPP可以并行不悖、相互促进。

然而,无论是TPP还是RCEP,目前仍停留在讨价还价的阶段。

TPP作为奥巴马政府第二任期内最为重要的施政目标之一,其推进正遭遇重重阻力。尽管美国国会4月16日推出了一项被称为“快速通道”的“贸易促进授权”(Trade Promotion Authority)法案,意图加快TPP协定在美国国内通过的速度,来自党内外的反对声音仍然让奥巴马感到头疼。

据外媒报道,TPP在美国国会目前最大的分歧是贸易。身为民主党人的奥巴马总统是自由贸易的支持者,但大多数民主党立法委员却不是。反而是共和党大多数比较支持贸易协定。但是要使TPP最后获得通过,奥巴马仍需要游说更多的民主党站在他一边。

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