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中国时间 3:56 2017年5月28日 星期日

川习峰会在即 两军关系举棋不定


中国海军2016年12月6日访问美国圣迭戈军港 (美国海军照片)

美国总统川普与中国国家主席习近平的首次会晤即将登场。在此之前,两国在如何推动两军关系尤其是军方高层互访的问题上依然举棋不定。两军关系下一步如何发展在很大程度上取决于这次高峰会的成果。

美国总统川普已经上任两个多月,美中两国在如何推动两军关系发展的问题上似乎仍处在观望状态。

美中高层互动暂时搁浅

2017年已经过去三个月,往年到这个时候,两军之间已经有不少互动,包括一些高层互访,但是今年头三个月跟往年情况大不相同。

中国国防部发言人星期四被问到这个问题时称中美两军关系稳步前行,还列出了今年头三个月当中每个月有一次两军互动,一共三次,其中两次是为今年的交流项目召开的计划会,但两军之间无高层互访。这个进度比往年迟缓很多,交流级别也比较低。

这个情况显然与美国出现了一个新总统有关,但也跟中国军队继续地区扩张行为有关。

华盛顿一些防务专家说,川普总统正在评估美国与中国的军事关系,包括可能缩减两军交流的级别和规模。

美国海军一位高级官员这个星期对美国之音说,他估计海军最高指挥官两年内都不会访问中国。

不过,中国军方发言人似乎看好未来几个月两军关系的发展,称年内双方将在高层互访、机制性对话、军舰访问和联演联训等方面开展多项合作交流。

美中两军交流的障碍

美中两军关系的发展总是磕磕碰碰,常常遇到挫折,这反映了两国总体关系发展不顺,但也体现了两军彼此缺乏战略互信。

未来两军对峙的风险可能源自多个地区热点问题,包括朝鲜半岛的局势,南中国海问题,日本和台湾的安全。

目前最迫切的问题是美国在韩国部署萨德反导系统和中国的负面反应。

美军在经过长期努力、试图跟中方沟通之后,3月初将萨德反导系统的第一批装备运抵韩国,展开这一部署、应对朝鲜的威胁。

中国军方一直坚决反对这一部署,并因此向美韩发出最新警告。国防部发言人、解放军大校吴谦3月30日(星期四)说,中国军队反对部署萨德绝对不是说说而已的空谈,美国在韩国部署萨德反导系统决不会让韩国变得更安全。

他没有详细给出中国军队将如何做出回应的细节,称“到时候你自然就知道了”。

在这种氛围下,推动两军关系很艰难。

川习峰会带来的机遇

白宫表示,川习会将聚焦贸易和安全问题。川普总统已经发出推文,称美中巨大贸易逆差将使这次会谈相当艰难,为这次首脑会谈可能解决不了贸易问题先打一剂预防针。

但是按照有得有失的谈判策略去分析,两国领导人可能会在安全问题上达成某种妥协。

比方说,在半岛问题上,中国可能会答应减少向朝鲜提供支持。作为交换,美国答应缩小和放慢部署萨德反导系统的规模和速度。

在南中国海问题上,中国也许会答应不在所谓的黄岩岛上实施岛礁建设和军事化,美国可能答应不进入或少进入中国人造岛礁12海里巡航;在台湾问题上,习近平也许会私下承诺不武力威胁台湾。作为回应,川普可能会答应继续实行一个中国政策。

两国领导人如果能达成这类的妥协,他们可能会给两军积极推动交流与互动开绿灯。那么,接下来几个月的两军互动会恢复到以往的规模,包括两军高层互访。否则,两军交流今后的日子不好过,两军对峙的风险会增加。

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