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中国时间: 08:19 2016年12月09日星期五

专家:美日难以承受TPP失败的后果


2015年4月27日,美国总统奥巴马和来访的日本首相安倍晋三参观华盛顿林肯纪念堂,背景是华盛顿纪念碑。

2015年4月27日,美国总统奥巴马和来访的日本首相安倍晋三参观华盛顿林肯纪念堂,背景是华盛顿纪念碑。

美国总统奥巴马和到访的日本首相安倍晋三星期二(4月28日)都表示,希望早日成功完成跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的谈判。分析人士警告说,美日不能承受TPP谈判的失败,尤其是在中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)风头正健之时。

*美日对TPP谈判有信心*


美国总统奥巴马星期二在白宫会晤日本首相安倍晋三,两人就拟议中的亚太地区自由贸易协议,即“跨太平洋伙伴关系协定 (TPP)”进行了讨论。在随后举行的联合记者会上,奥巴马表示,他与安倍晋三两人都致力于推进TPP谈判的早日完成。

他说: “在贸易方面,我们共同审议了双方团队在跨太平洋伙伴协定谈判中取得的进展。 我知道,围绕贸易产生的政治问题在两国都很棘手,但是,我知道,安倍首相和我一样,都深深致力于促成协定,我有信心我们会完成。”

他还说, TPP将为21世纪的贸易设定高标准。安倍在随后的发言中也表示希望尽早看到TPP的谈判完成。

他说:“我们对我们已经取得的进展表示欢迎。我们将继续合作,领导TPP的谈判到最后阶段。 我们已经明确表示,我们将继续努力,让谈判尽早成功完成。”

在安倍4月26日出访美国的当天,参与TPP谈判的12国首席谈判代表刚刚在华盛顿结束了四天的会期。美日双方都表示,两国已经接近完成TPP谈判。 美国贸易代表弗罗曼还说,美日在最棘手的汽车和农产品类别方面的分歧已经显著缩小。

安倍晋三启程访美前接受《华尔街日报》专访时说,两国就TPP的谈判已经接近达成一致, 但是,他也指出最后一步通常是最艰难的。

日本2013年加入TPP的谈判。如果日本同美国能就TPP达成一致,这将大大加快TPP体系建立的进度。一旦成功,包括美日在内的12国家的经济总量将占全球经济的40%。不过这个体系不包括中国。

*贸易快车道法案成关键*

美国国会能否将贸易谈判全权委托给总统,即通过贸易快车道法案,也称贸易促进授权法案,也是TPP谈判的关键。日本和其他10国都表示,除非贸易快车道法案获得通过,国会将贸易谈判全权委托给总统,否则各国将无法与奥巴马政府达成协议。

上星期,美国国会参众两院的相关委员会批准了快车道法案。预计5月底,国会将对此进行最后的投票。预计,星期三,安倍在美国国会联席会议上发表历史性演讲时可能会敦促美国国会批准总统在贸易促进方面的快车道授权。

*亚投行使TPP谈判越发紧迫*

在TPP谈判历时5年久久没有取得结果的同时,由中国倡议建立的亚洲基础设施投资银行(亚投行)却取得了长足的进展,并令美国陷入尴尬的局面。美国的多个盟友相继申请成为亚投行的创始国。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森(Adam S. Posen) 警告说,在亚投行大步迈进之时,完成TPP谈判显得越发紧迫。

他说:“如果中国走出来张开两臂告诉大家,我们的方法是带着你们一起,我们愿意来给你们投资、为你们的项目提供资金,让你们对某些项目投票。而美国不改变国际货币基金组织的表现,同时质疑中国的开放姿态。那么,美国最好提出一些积极的方案。TPP就是美国提供和设定的方案,因此,我们推进TPP的完成越发显得重要。”

他特别提到,TPP并非是要在经济上遏制中国,而是为中国的邻国提供了一个不同的选择,提供一个民主自由的市场。

但是彼得森国际经济研究所资深研究员杰弗里·肖夫( Jeffery Schott)说,如果TPP不能实现,将给美国带来重大的损失。

他说:“如果我们不为 21世纪贸易中出现的新问题制定规则,不为国企制定新的原则,不修补WTO贸易规则的漏洞,一些地方保护主义就会得逞。总统在国情咨文中说的有点过了,他说,如果我们不制定规则,中国就会制定。实际的情况时,如果我们不制定规则,就会有很多机会让很多国家实施贸易保护主义。”

奥巴马在1月份的国情咨文中说,中国希望在全球经济发展最迅速的亚太地区制定规则,而美国不能让这种情况发生。美国应制定贸易规则,以确保公平竞争。

彼得森的肖特说,从战略上说,如果历时五年的TPP谈判不能取得任何成果,对美国的贸易伙伴来说,美国的可靠性也将大大折扣。

对日本来说,加入TPP也是安倍经济学的重要组成部分,安倍希望能借此推动日本经济的改革。

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