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中国时间: 05:34 2016年12月11日星期日

美对中国发起今年首例双反调查


美国商务部长骆家辉

美国商务部长骆家辉

美国政府说,将对中国制造的钻探管进行反倾销和反补贴调查。美国钢铁业界和钢材贸易界反应不同。

美国商务部1月21日表示,将针对中国制造的进口钻探管发起反倾销和反补贴调查(或称“双反”调查)。这也是今年针对中国出口到美国的钢铁产品的第一宗调查案。

该诉讼是美国钢铁工人联合会和几家得克萨斯和伊利诺依钢铁制造商于2009年最后一天提出的。他们要求对从中国进口的此类钢产品征收百分之429到百分之496的反倾销税。此外,他们还要求对中国钻探管加征反补贴税。

根据美国方面的统计数据,2008年美国进口中国制造的钻探管价值1.946亿美元,而2006年的数字则为1.071亿美元。

美国钢铁协会(AISI)的发言人南希·格拉瓦特对商务部同意对此进行调查表示欢迎。她说:“我们(钢铁)产业对政府能够在执行贸易法规方面采取强硬姿态感到高兴。这样做很重要。只有各国按照规则行事,全球市场才会有自由公平的贸易。”

不过,代表美国钢铁贸易商的行业组织美国国际钢铁协会(AIIS)则将奥巴马政府对进口自中国的钢材进行反倾销和反补贴调查的举动称作是“保护主义”行为。该机构主席彼得·菲尔普斯说:“美国目前采用的反倾销、反补贴法规惩罚的是进口方,是针对在美国销售产品者的典型方式。”

菲尔普斯说,针对中国进口的石油管材(OCTG)及钻探管的诉讼其实源自于2008年油价骤降的后遗症。他说,2008年4月前后,国际原油价格窜至高位,同时带动采油活动扩张,导致石油管材供不应求。菲尔普斯说,当年6月美国最大的油管生产商宣布大幅度调涨价格,而钻油商难以接受,便转向中国购买。但是,他说,接下来的问题是,当中国产品运抵美国时,油价骤降,导致采油活动急剧萎缩,进而令大宗进口管材滞销。

菲尔普斯说,当时进口商这样做是对市场需求做出的反应,而此后因为市场崩溃倒了霉运,但那根本谈不上非法或者倾销。

但是,美国钢铁协会发言人格拉瓦特并不同意贸易商方面的说法。她说:“在从全球衰退复苏之际,同时美国国内钢铁业产能利用率仅有40%的时候,钢材需求全面骤降,国内钢厂急于生产更多钢材。但在需求下降的时候,中国销售到美国的石油管材却激增了两倍。这对美国钢铁厂商形成了伤害。”

美国商务部长骆家辉

美国商务部长骆家辉

美国近期针对多项中国钢铁产品实施了惩罚性关税。本月初,美国商务部宣布美国将对从中国进口的价值3亿美元的钢丝层板额外征收43%到289%的反倾销关税。一些贸易律师估计,今年将会有更多此类针对进口中国钢材的诉讼。

这些诉讼多是由美国钢铁工人联合会推动的。该联合会指责说,中国的不公平的贸易行为导致美国国内工作机会的流失。

美国钢铁协会发言人格拉瓦特说,有数字支持这样的判断。她说:“从一些估算看,石油管材进口激增导致该产业四成工人失业...目前看来,全国范围出现了一些重新雇佣迹象。但总体雇佣率仍然很低,失业率却仍高达两位数。”

此次针对钻探管的调查将由美国国际贸易委员会做出裁决。该委员会最迟应在2月中旬做出决定。如果得以通过,商务部可能于3月宣布对进口自中国的钻探管产品征收初步反补贴税,并于6月加征初步反倾销税。

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