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中国时间: 19:40 2016年12月03日星期六

美中需要更多军事合作预防冲突


美国第七舰队司令小罗伯特•L•托马斯中将在舰队旗舰“蓝岭号”访问青岛期间与中国北海舰队司令袁誉柏少将(左)交谈。(2014年8月5日)

美国第七舰队司令小罗伯特•L•托马斯中将在舰队旗舰“蓝岭号”访问青岛期间与中国北海舰队司令袁誉柏少将(左)交谈。(2014年8月5日)

分析人员称,上星期中美战机近距离遭遇事件显示了中美双方需加强两军合作,并就海空规则达成共识。

*美:中国军机危险拦截*

五角大楼表示,上周二,美国海军一架P-8A海神式侦察机遭到一架中国战机拦截的空域位于中国海南岛以东200公里,属国际领空。

五角大楼发言人、海军少将约翰•柯比说,那架沈阳歼-11B战斗机在美国侦察机下方穿越3次,并特意露出机腹,意图显示武器装备。中方战机的机翼一度距离美方侦察机仅9米远。

柯比称中方飞行员的行为“挑衅”和“不专业”,并称五角大楼就此向北京表达了“强烈反对”。

*中:美国军机抵近侦查*

中国国防部长称美国的批评“毫无根据”。在一份声明中,中国坚称中方飞行员表现专业,并将飞机保持在安全距离范围内。声明指出此次飞机交锋事件是美方战机的责任,中国要求美国停止在中国附近执行侦查任务。

中国国防部发言人杨宇军星期四在例行新闻发布会上说,这起事件的性质不是中国军机“拦截”美机,而是“美军机抵近侦查”事件。他说,“中国敦促美方减少直至停止对华抵近侦察活动。”

此次飞机相遇让人回想起2001年一起类似事件:中方飞行员试图警告拦截美国飞机,最终导致中国一架歼-8战斗机和美国海军EP-3侦查机空中相撞。中国飞行员死亡,美国飞行员被迫在海南紧急迫降。该事件引发了一场重大外交危机。

*擦枪走火危险大*

由于中国军事实力愈加强大,对美国军事力量如此靠近中国领土愈发不满,许多国防分析人士预计会有更多危险的空中交锋。

“中国认为在自己的国土边界的周边拥有某种战略空间权利,”前英国驻北京外交官、现任悉尼大学中国研究中心主任的克里•布朗说,“中国没有飞机在美国领土附近飞行,因此会觉得,为什么美国飞机靠我们这么近?”

布朗称类似上星期的飞机近距离相遇非常危险。这不仅让飞行员和其他直接参与的军人身置险境,此类事件还会引发外交失控。他说:“类似上星期的那种情况完全可能导致事态全面升级。”

中美官员都公开呼吁更多军事合作和对话,以减轻紧张局势和增进理解。很多人称在这方面,中美双方正在取得进展。

最近的会谈发生在本星期。五角大楼说,中美官员在华盛顿会晤,这是长期计划好的有关海空行为规则的讨论的一部分。 美国官员告诉美国之音,上周的中美飞机交锋事件也在谈话中涉及。五角大楼没有对中国国防部发言人星期四的那番讲话发表评论。

但是布朗说目前为止,这样的谈话还没有取得足够的效果。

“展开某种对话的尝试是有的,但这样的对话不是结构化的。必须要有一种结构化的对话,让双方都了解各自的红色警戒线在哪里。目前的问题是,中方对于美国的底线在哪没有足够的了解。美国防务官员可能认为中方的每个人都已经非常、非常清楚了。然而实际唯一清楚的是我们在沟通上存在问题。”

*需要建立相互接受的规则*

澳大利亚国立大学亚洲防务专家约翰•布莱克斯兰认为,减少重大事件升级的另一个办法是建立双方认可并被国际承认的行为准则。

他说:“国家间需要建立协议,我们已经看见在南中国海事务上已有这样的呼声。东南亚国家联盟呼吁为海上船舰建立行为准则。我认为对于飞机也该采取同样措施。”

但是,当国际法律与惯例与中国的利益和历史要求相冲突时,中国是否还愿意尊守,这还有疑问。布莱克斯兰觉得,中国的挑衅行为可能意味着中国想要“重写规则”,修改已在国际上得到公认的规范。

“中国对于一些国家采取的策略非常挑衅和不友好。中国没有寻求在共识基础上参与国际事务。中国正在对付菲律宾,之前是对付越南。现在它又在对付单架飞机,此前它也曾对抗过美国舰船。这种做法实在是好斗,而不是试图通过互相认可的程序来寻求共识。”

美国军方官员和决策者必须决定是否值得继续在离中国海岸这么近的地方宣示美国海空实力。很明显,这种做法将激怒北京并可能导致对抗。

“也许美国可以做出一些让步,”布莱克斯兰说,“但是另一方面,这一步要是让了,是否会导致更进一步的妥协呢?”

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