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中国时间: 11:13 2016年10月01日星期六

美中对合作应对气候变化问题的情况说明


美国总统奥巴马和中国主席习近平在联合国气候大会上(2015年11月30日)

美国总统奥巴马和中国主席习近平在联合国气候大会上(2015年11月30日)

美国与中国今日在中国杭州举行的仪式上正式加入《巴黎协定》。美国总统奥巴马与中国国家主席习近平分别指派美中两国的官方机构在联合国秘书长潘基文的见证下加入这一协定。美中两国今日做出的宣告,标志着奥巴马总统与习近平主席在领导应对气候变化所留下的政治遗产中一个新的里程碑。这一宣告还代表着《巴黎协定》朝着今年生效的目标迈出了重要一步。两国领导人还申明了一项承诺,即两国将于今年成功推动《蒙特利尔议定书》修正案的通过。这项修正案的远大目标是逐步削减氢氟碳化物,在国际航空领域通过以市场为基础的手段减少碳排放。此外,两国领导人还宣布继续进行双边合作并且在国内采取行动。

• 巴黎协定

去年十二月,有190多个国家通过了《巴黎协定》这一历史上目标最为远大的气候变化协议。为了这一协定能够生效并且正式实施,代表着全球温室气体排放总量至少百分之五十五的至少五十五个国家需要正式加入协定。美中两国的行动是朝着协定今年生效迈出的重要一步。目前温室气体排放量约占全球总量百分之四十的国家已经正式加入《巴黎协定》,而且,全球超过五十五个国家已经加入或公开承诺努力在今年加入协定。此外,美中双方都已经宣布他们准备在《巴黎协定》的框架下发布各自的“本世纪中叶温室气体低排放长期发展战略”。美国此前已经承诺于今年发布这一战略计划。中国也于今日承诺尽早制订这一战略。美中两国还宣布将就各自的战略进行技术性合作与磋商。

•《蒙特利尔议定书》削减氢氟碳化物修正案

奥巴马总统与习近平主席在2013年于安纳伯格庄园会晤时首次强调,需逐步削减对环境造成严重污染的氢氟碳化物的使用和生产。氢氟碳化物对环境的破坏作用可以比二氧化碳高一万倍。在今年三月三十一日的声明中,双方主张在2016年就在全球范围逐步削减氢氟碳化物使用和生产的《蒙特利尔议定书》修正案取得成果。美国与中国承诺,两国将于今年就这一目标远大且范围广泛的削减氢氟碳化物修正案达成一致进行合作。两国的承诺使通过修正案这一共同目标变得更为具体。这项修正案需要商议的内容包括早期封冻日期与逐步削减氢氟碳化物的时间表,以及修正案实施所需的更多的金融支持 。早期封冻日期是决定修正案提出的目标是否可行的一项关键的决定因素。这些目标中包括修正案能否在本世纪结束前控制全球气温上升不超过0.5摄氏度。

• 国际航空减排

2016年3月,奥巴马总统与习近平主席承诺共同合作,通过国际民航组织的协助在国际民航领域利用以市场为基础的全球性措施应对温室气体排放,并承诺于今年达成成果。在美中两国间进行紧密的双边参与以及在国际民航组织成员国间举行建设性的多边协商之后,国际民航组织大会在九月底召开会议时将考虑批准这一措施。

美中两国今日对国际民航组织大会就采取这一措施达成一致表示支持。这一正在考虑之中的措施初期或将在志愿加入的国家中实施。美国与中国宣布,两国预计成为早期参与这一措施的国家,并且志愿加入。美中两个世界最大的国际航空温室气体排放国做出的这一宣告,明确地显示了两国发挥的领导作用以及为其他国家树立的榜样。

•国内措施

正如美中两国于2015年9月所作的声明中所提出的,两国重点介绍了为应对气候变化以及促进向低碳经济和抗气变经济过渡而各自采取的国内行动。美国的行动包括延长风能与太阳能生产与投资的税收优惠期,使风能和太阳能装机容量在未来五年达到1亿千瓦。此外美国在其国内实施的举措还包括针对重型汽车制定的新的燃油效率标准,并且争取在今年年底之前敲定另外20项车辆及设备燃效标准。同样地,中国提出了将二氧化碳排放量与能源密集度分别削减百分之十八与百分之十五的计划,同时中国还计划在2020年之前把能源消耗中的非化石燃料比重提高到百分之十五。中方还承诺,在2017年开展国家碳排放限额与交易计划,并且推动绿色能源并网,以加速可再生能源的利用。

•持续的双边合作

美国与中国承诺,两国致力于加深和加强正在持续的双边气候合作。这一合作一直是两国应对气候变化问题所采取的核心措施,并且为两国在国际气候领域的领导地位奠定基础。双方计划通过诸如美国气候变化工作组、美中清洁能源研究中心等一系列机构继续合作。展望未来,两国都期待在2017年于美国波士顿举办的新一届美中气候智慧型/低碳城市峰会以及同年在中国举办的清洁能源部长级会议上,两国能在应对气候变化领域取得更多成果。

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