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中国时间: 20:31 2016年12月05日星期一

美中在农业贸易上相互批评 磋商难有结果


美贸易代表弗罗曼(左)、中国副总理汪洋(中)与美农业部长维尔萨克出席美中农业食品伙伴关系研讨会(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

美贸易代表弗罗曼(左)、中国副总理汪洋(中)与美农业部长维尔萨克出席美中农业食品伙伴关系研讨会(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

正在华盛顿参加第27届美中商贸联委会(JCTT)谈判的中国代表团团长汪洋副总理与美国贸易代表弗罗曼大使和农业部长维尔萨克星期二上午在闭门会谈的间隙出席了第三届中美农业食品伙伴关系研讨会。他们在强调美中在食品安全与农业贸易上进行合作的重要性的同时,也公开相互对对方在农业贸易上的一些做法提出批评。鉴于这次对话是奥巴马总统任内的最后一次,很明显双方的这次经贸磋商不太可能取得重大成果。

美国贸易代表弗罗曼大使在由中国国际贸易促进委员会和美中贸易全国委员会共同主办的第三届美中农业食品伙伴关系研讨会上发言时表示,美中两国在食品安全上的合作不仅是要确保食品安全,也事关美中两国的农业贸易对促进食品安全与经济繁荣所带来的更为广泛的影响。他指出,美中两国在食品与农业贸易上的增长非常迅速,从2000年到2015年,美国对中国的农业出口增加了11倍,而中国对美国的农业出口增加了7倍。

美贸易代表弗罗曼在研讨会上致辞(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

美贸易代表弗罗曼在研讨会上致辞(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

不过他直言不讳的谈到了两国农业贸易中存在的一些问题。

他说:“农业关税过去几年的确下降了,但非关税壁垒却增加了。例如,美国一直寻求中国在审核和批准农业生物技术产品进口上制定一个透明的、及时的、基于科学的监管体系。我们就此进行了很多的讨论,但是由于过时的审批程序,我们仍然有不必要的贸易干扰。”

与美国商务部长普利茨克共同主持这次商贸联委会的弗罗曼大使说,为了促进贸易与经济繁荣,两国政府有责任建立既保护国内的消费者又能促进安全食品贸易的食品安全体系。他说,美国在增加监管措施的透明度方面取得了重大进步,以加强对消费者的保护和他们对食品供应的信心,而中方需要审视自己在农业上的贸易壁垒,避免以缺乏依据的食品安全担忧为理由而制造贸易障碍,建立一个基于国际标准的风险管控食品安全机制,因为这不仅对确保安全的食品进口和国内食品供应很重要,而且对于一个更加高效的、可持续的农业部门也是重要的。

美国农业部长维尔萨克在发言中也对中国的食品安全法中的一些规定提出了批评。

美国农业部长维尔萨克在研讨会上致辞(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

美国农业部长维尔萨克在研讨会上致辞(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

他说:“2015年的食品安全法在整个食品供应链领域建立新标准方面采取了重要的步骤,我不得不说,美国仍然对法律中的一些规定可能会阻碍贸易感到关切。例如,对进口产品同时进行认证与登记的要求,在我们看来,是过分的,而且把有限的资源从更有效的食品安全策略上转移开。”

维尔萨克部长还表示,作为世贸组织的成员,中国有义务向该机构通报新的食品安全规定。

美方的这些批评实际上反映了美国企业界,尤其是从事农业贸易的企业的心声。代表美国企业利益的美国全国商会在美中商贸联委会举行的第一天发表一份报告,强调美中两国加强农业贸易对两国带来的潜在好处,并敦促中国进行政策上的改革,改善对农业生物技术的审批程序,平等对待外国动物疫苗产品和进口,加强监管的透明度,并取消对国内农业机械的补贴或是向外国品牌也提供这些补贴。

针对美方的批评,中国副总理汪洋显然是有备而来。他在讲话中首先对弗罗曼大使的批评做出回应。

中国副总理汪洋出席研讨会(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

中国副总理汪洋出席研讨会(2016年11月22日,美国之音莉雅拍摄)

他说:“他今天在这个会上的发言,好像是认为,凡是影响美国出口的中国的检验检疫安全举措都是不应该的。但是他说了一个数字,在可以比较的时间内,美国对中国的农产品出口增长了10倍,中国只对美国增长了7倍。我可以以同样的道理告诉他,好像我们没有达到美国的增长速度,主要是因为美国的安全检测、检疫检验,和中国一样,也是不合理的。”

汪洋也针对维尔萨克部长对中国的有关政策法规提出的批评做出回应。

他说:“双方应尊重和理解彼此的法律法规,探求互利共赢的解决方案。中国农业补贴政策符合世贸组织的规则,希望美方客观公正的看待,克制使用贸易纠正措施,避免经济问题政治化,具体问题扩大化 。”

汪洋副总理说,中国欢迎美方优质安全的农产品和食品进入中国市场,愿意与美方就禽肉等农产品输华坦诚沟通,也希望美方为中国的禽肉、水产品等农产品对美出口创造良好的环境。

似乎对美方对中国直接提出批评有些不满,汪洋在讲话中脱离准备好的稿子,特别指出,中国人比较含蓄,他不像弗罗曼大使那样坦率的指出中国在哪些地方有限制措施,而只是说希望美方创造良好的环境。

汪洋提到了中国宣布对美国牛肉解禁。不过,这并不是最新的会谈成果。自从中国在2013年起因疯牛病担忧而禁止美国牛肉后,两国政府已为此谈判多年,中国总理李克强今年9月访问纽约时宣布了解禁决定。

鉴于这次商贸联委会的磋商是奥巴马总统卸任前的最后一次,显然中方不准备对美方的要求做出什么让步,而是等待着与美国新政府打交道。

参加研讨会的人

参加研讨会的人

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