无障碍链接

中国时间: 04:57 2016年12月11日星期日

智库敦促奥巴马加大亚太再平衡努力


下星期二,奥巴马总统将发表他上任以来的第六个国情咨文。叙利亚局势、伊朗核谈判、美国从阿富汗撤军自然是奥巴马总统无法回避的议题。尽管如此,在美国著名智库布鲁金斯学会的一份致奥巴马总统的外交政策建议简报中,专家们指出,奥巴马任期内的重要外交政策目标是重振美国在世界的领导地位,而加大亚太再平衡努力,向亚太国家展示美国致力于亚太地区的安全与稳定的决心是重要一环。

因为自动减赤计划和财政预算赤字,奥巴马总统任期内的标志性外交战略--“亚太再平衡”战略一直受到质疑。去年10月,因为债务上限导致的联邦政府关门,奥巴马不得不取消了参加在亚洲举行的两个峰会的计划,这让很多分析人士认为,美国的“亚太再平衡战略”缺乏可信度。

但是,美国智库布鲁金斯学会在给奥巴马总统的2014年外交政策建议简报中,敦促奥巴马总统加大亚太再平衡战略的努力,向亚洲盟友和国家展示美国致力于亚太地区的安全与稳定的决心,让亚洲国家放心自动减赤和预算赤字不会损害美国在西太平地区的军事准备以及应对能力。

乔纳森·波拉克( Jonathan Pollack)是布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任。他说:“它的本质的东西还是有道理的。这是关于美国在这个最活跃地区要进行的政治、经济和军事活动的基本框架。”

波拉克说,美国的亚太再平衡战略在亚太地区赢得了广泛的支持,美国要做的是确保言行一致。波拉克是在致总统的简报--《大赌注与黑天鹅》的发布会上发表上述看法的,其中“大赌注”指的是奥巴马政府应该采取的政策措施,而“黑天鹅”则指的是有可能发生,并给美国和世界带来一定影响的事件。

奥巴马总统定于今年4月份访问亚太地区,波拉克认为,这是好事情。简报指出,鉴于亚太地区发生军事对抗,甚至全面冲突的风险很大,美国应该致力于避免东中国海和南中国海发生冲突。为了防止局势恶化,美国在向盟友重申承诺的同时,应该向他们指出不能把美国的承诺当成一个无限筹码来扩大紧张局势。

中国与其邻国在南中国海和东中国海地区都陷入了领土冲突。事实上,在瑞士达沃斯正举行的世界经济论坛上,有专家指出中日关系是2014年可能出现最大的地缘危机之一。

简报建议奥巴马总统加深与中国国家主席习近平的个人接触, 赋予“新型大国关系”可操作的内容,并告诫中国,如果中国希望通过军事途径来追逐国家利益,中国将会面临严重后果。

简报说,朝鲜问题可能成为中美关系的“黑天鹅”。简报建议美中加强合作。 简报称,美中如果没有彼此的理解和相协调的政策,亚太地区和安全以及核不扩散都会受到持续的风险。

波拉克承认,虽然致力于亚太地区对美国非常重要,但是世界其他地方的热点问题持续占据了美国的注意力。在被问到哪个地区或是哪个事件应该是美国外交政策的首攻方向时,波拉克说:

“基本上是无法做出这样的选择。 就像你在我们今天的会议上听到的,是事件控制了总统, 不是总统控制了事件。”

2014年,奥巴马的外交议程的单子很长:美国从阿富汗撤军、打击恐怖主义、与亚太国家讨论贸易协定、重启以色列和巴勒斯坦的和谈,同时,他也面临巨大挑战: 阿拉伯世界的起义、欧洲经济继续停滞不前、中国继续崛起、朝鲜的不可预测以及越来越强硬的俄罗斯等。

虽然如此,《纽约时报》驻华盛顿首席记者戴维·桑格(David Sanger)说, 美国在很多地区问题上已经缺乏制衡力量。

他说:“如果你读完这份简报,你发现,在世界的很多冲突问题上,美国基本上没有什么制衡力量,当然有极个别的情况,伊朗问题可能是其中一个。”

他说,尽管美国还是军事和经济大国,但是美国很难说服别人,什么符合国际和美国的最佳利益。而布鲁金斯学会外交政策部主任泰德·皮科尼(Ted Piccone )说,过去一年,全球局势在恶化,而美国的角色也越来越不确定。美国民众对美国传统的领导地位也越来越感到不确信。

显示评论

XS
SM
MD
LG