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中国时间: 03:15 2016年12月06日星期二

美国会通过新枪支控制法的前景


亚利桑那一枪支店(2012年12月资料照片)

亚利桑那一枪支店(2012年12月资料照片)

美国总统奥巴马1月16日推出通过立法与行政手段的枪支控制综合计划。许多国会议员迅速做出反应。

很多分析人士对于第113届国会通过新枪支控制立法的前景不抱乐观态度。

*国会必须迅速行动*

奥巴马总统1月16日宣布的计划在立法方面包括禁止攻击性武器和超过10发子弹的大容量子弹夹,以及要求所有的枪支销售活动都进行背景调查和打击枪支走私四个方面。

他要求国会“必须迅速行动。”

奥巴马总统承认在国会推动新的枪控立法会很困难,不过他呼吁全美国人民和他一道来敦促国会:

“问一问你们的议员他们愿不愿意支持全面背景调查,避免枪支落入不法份子手中,问一问他们愿不愿意支持再次通过军用式攻击性武器和大容量子弹夹的禁令。如果他们不愿意,那么就问一问他们不支持的理由是什么。”

*行政措施*

奥巴马还计划推出23项不需要国会批准的行政措施,包括给予执法部门,学校,精神健康机构必要的资源来制止枪支暴力。这项项目需要5亿美元的资金。

奥巴马总统的计划没有包括对暴力电子游戏与暴力电影的限制。

*制止枪支暴力工作小组*

2012年12月康州桑迪.胡克小学枪杀案以后奥巴马总统任命拜登副总统领导一个工作小组寻找制止枪支暴力的途径。

最近这个小组与美国各界人士会面,包括美国最大的枪支权利组织-NRA 全国步枪协会、主张严格控枪的组织以及演艺界人士。

奥巴马总统就是根据拜登副总统领导的这个工作小组的建议提出了上述全面制止枪支暴力计划。

桑迪.胡克小学枪击案引起全美国围绕枪支控制的激烈辩论,成为第113届国会面临的重大立法议题。

*历年的枪支法案*

我们先来回顾一下美国历年来涉及枪支的法律。

首先1791年美国国会批准了宪法第二修正案:“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的,因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。”

宪法第二修正案也是历年来枪支问题争议的焦点,美国最高法院多次解释第二修正案。在2008年和2010年的两次裁决中最高法院认定第二修正案保护公民拥有枪支的权利。

1934年的全国枪械法-National Firearms Act,对制造和销售枪支征税,要求枪支注册。

1968年枪支控制法-Gun Control Act,肯尼迪总统,民权领袖马丁.路德.金,罗伯特.肯尼迪参议员相继被刺杀后国会通过了这项法律,扩大了申请许可证和销售记录的范围,禁止被认定犯罪的人和有精神病的人购买枪支。

1972年, 财政部酒精、烟草、枪械局Bureau of Alcohol Tobacco and Firearms成立,执行枪支管制法案。

1986年,枪械拥有者保护法案The Firearms Owners Protection Act 放松了一些枪支销售的限制;这个法律被认为是枪支权利团体影响扩大的结果。枪械拥有者保护法案中有一个休斯修正案,也就是禁止全自动武器的条款在众院讨论曾引发强烈争议。

1993年克林顿总统执政时期的通过布雷迪预防手枪暴力法The Brady Handgun Violence Prevention Act;布雷迪是里根总统的新闻总管,1981年里根遇刺的时候他受重伤导致终身残疾。布雷迪法要求对枪支购买者进行背景调查。

1994年克林顿总统执政时期通过的另一个重大枪支控制法案-暴力犯罪控制和执行法Violent Crime Control and Law Enforcement Act,通常被称为联邦攻击性武器禁令The Federal Assault Weapons Ban,禁止为民用目的生产、拥有和进口新的半自动攻击性武器和大容量子弹夹。

2004年联邦攻击性武器禁令失效。

2008年和2010年最高法院分别就首都华盛顿和芝加哥的严厉禁枪法令进行裁决,重申宪法保护个人拥有枪支的权利,从而表明这些法律违反了宪法第二修正案。

*国会通过新立法的可能性*

奥巴马总统推出枪支控制计划之后国会很多议员做出反应。

重量级共和党参议员格雷厄姆( Senator Lindsey Graham)发表书面声明说:”桑迪.胡克小学发生的悲剧令人心碎,但是奥巴马总统推出的控枪几乎不能解决真正的问题。我相信他的计划会遇到两党反对。“

共和党众议员哈斯卡普(Rep. Tim Huelskamp)批评奥巴马总统的行政命令和立法提案违反了美国人民的基本权利。

在民主党方面,国会众议民主党政策指导委员会(Democratic Steering and Policy Committee)在奥巴马推出控枪计划之后举行了制止枪支暴力的特别听证,证人包括桑迪.胡克小学所在的纽敦市校区总管罗宾逊博士。

民主党领袖佩洛西对奥巴马总统的计划表示支持:“这些符合常理的提案是我们制止枪支暴力可以也必须采取的第一步行动。”

民主党占多数的参议院司法委员会将在1月30日开始相关的听证。

不过分析人士认为枪支控制立法在国会将遇到来自两党的阻力。相关法案甚至没有在院会投票的机会。

华盛顿邮报说,参议院民主党领袖里德(Senator Harry Reid)一直对枪支控制不积极,最近他对于禁止攻击性武器禁令是否能在国会通过表示质疑。在奥巴马总统宣布他的计划之后,里德参议员承诺“要确保参议院会在今年对制止枪支暴力的立法和其它与枪支暴力有关的社会因素进行考虑。” f

不过新一届国会还有一个当务之急-国债上限问题。参议院共和党领袖麦康奈尔对媒体表示国会目前的当务之急是解决开支与债务问题,他说最近两三个月国会不会有时间讨论枪支控制这样的争议议题。

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