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中国时间: 08:17 2016年12月10日星期六

美共和党议员给伊朗公开信引争议


执笔给伊朗领导人写公开信的共和党参议员汤姆·科顿

执笔给伊朗领导人写公开信的共和党参议员汤姆·科顿

美国47位联邦参议员联名写信给伊朗领导人,警告说跟美国达成的任何核协议都会在奥巴马总统2017年年初离任后被修改或者被废除。奥巴马说,这封信迎合了伊朗强硬派立场。不过,一位著名政治学家认为,尽管这封信非同寻常,但议员此举合法。

新当选的共和党参议员汤姆·科顿执笔、其他46名共和党议员联署的公开信试图让伊朗领导人明白,任何有美国参与的核协议都会遇到宪法阻力。

公开信说,虽然总统可以谈判达成国际协议,但协议是否获得批准,国会有“举足轻重的作用”。信中说,行政部门签署的协议,必须在国会参众两院获得多数票,而且要得到100名参议员中五分之三的人、也就是60名参议员的赞同。

公开信还警告说,未经国会批准,与伊朗核武器项目有关的任何协议,充其量只是一项会被下任总统否决或是被国会修改的行政协议。

奥巴马总统星期一谈到这封公开信时说,美国议员迎合了伊朗国内反对这些谈判的人。他说: “我认为,具有讽刺意味的是,一些议员想跟伊朗的强硬派追求相同的目标。这种同盟异乎寻常。我认为,我们现在的重点应该是,切实考虑是否能够达成协议,如果可以的话,我们就能够向美国人民有所交代,我坚信我们能够做到这点。”

奥巴马星期天承认,距离自行规定的达成框架协议的最后期限还剩下不到一个月,各方谈判立场仍有差距。他警告说,如果缺乏透明度,不能证实伊朗没有在研制核武器,他就会退出谈判。

白宫发言人欧内斯特指出,公开信代表了“一种党派策略,目的是削弱总统执行外交政策和推动美国国家安全利益的能力”。他说:“我们多次听到包括主笔在内的共和党议员明确表示,他们的目标就是破坏这些谈判。这不是我加到科顿参议员头上的立场。这是他自己极力鼓吹的立场。他认为这是他策略的特点,而不是缺陷。”

欧内斯特说,此公开信干扰了通过谈判达成协议、让德黑兰承诺不发展核武器的努力。

维吉尼亚大学政治学教授拉里·萨巴托认为,美国国会议员向外国政府发公开信非常罕见,表明共和党去年11月中期选举控制国会两院以来开始的政治争斗的升级。他说: “他们走不了太远,因为他们没有控制国会。他们在众议院或者参议院都没有足够的多数在党派之争中取胜,或者左右参议院的投票。不过,他们能做的是发出这种公开信,对重要的条约或者行政协议产生影响。”

萨巴托说,人们可以对这封信各抒己见,但是这样做没有违反宪法。他说:“事实上,因为立法机构和政府是平等的分支,议员写这封信完全合法。至于这样做是否明智,那是另外一回事。”

萨巴托说,如果和伊朗达成的任何协议不作为一项条约提交参议院,就将被视为一项行政协议,下届总统可以否决。他说,毫无疑问,伊朗领导人会将这个因素考虑在内。他说,奥巴马总统如果希望与德黑兰达成的任何协议能够持久,就必须将协议提交参议院批准。

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