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中国时间: 22:38 2016年12月03日星期六

美日宣布修订防卫合作指南 扩大日本国际作用


2015年4月27日,日本外相岸田文雄(左)、防卫相中谷元(左二)和美国国务卿克里(右三)、国防部长卡特(照片中见不到)等外交和防务官员在纽约会晤。

2015年4月27日,日本外相岸田文雄(左)、防卫相中谷元(左二)和美国国务卿克里(右三)、国防部长卡特(照片中见不到)等外交和防务官员在纽约会晤。

根据新的防卫指南,美国和日本计划扩大两国军事合作。这将是美日同盟史上首次允许东京在全球范围内投放其军力。

在宣布更新这个防卫合作协议之前,美国国务卿克里和国防部长卡特星期一在纽约与他们的日本同行举行了会晤。美日防卫指南上次更新是在1997年。

历史转折点

克里说,新的指南代表了两国关系上“一个历史性的转折”。

他说:“这标志着日本不仅建立本国领土的能力,同时建立在必要时捍卫美国以及其他伙伴的能力。”

这个改变也受到日本的欢迎。

日本外相岸田文雄说:“日本所处的安全环境正在变得越来越严峻和困难,”他说,“我们希望推动一个基础广泛的日美安全与防卫合作,以进一步加强日美同盟的威慑力量以及应对能力。”

美日双方星期一发表的一份联合声明说,新的指南将帮助美日同盟继续成为亚太地区“和平与稳定的基石”,同时作为一个“更加稳定的国际安全环境的平台”。

让日本发挥更大作用

在公布新的防卫指南之前,美国一位高级国防官员在华盛顿把这些改变称为是“一件大事”。这位官员指出,日本的国防能力在过去20年时间里得到大幅的提升。

这位官员说,“这放松了对日本所能做的事情施加的限制。这意味着,即使在日本本身没有遭到袭击的情况下,它可以打下飞向美国领土的导弹。“

尽管有关新的指南将如何付诸实施的很多细节还有待敲定,但是更新后的指南可以预见日本在维和行动、应对自然灾害以及人道救援活动中发挥更大的作用。

新的指南也呼吁双方在情报、监视侦察和网络领域进行更多的合作与信息分享。

这位美国官员,“在我们讨论实施这些指南的细节时,我们将敲定双方具体会在哪些方面以及如何这样作。”

这个协定也预见美日双方在国防技术的开发和生产方面增加合作。美国官员说,美方急于探讨这方面的问题。

中国不会乐见

分析人士说,新的指南不可能让中国高兴。

简氏防卫周刊亚太部编辑詹姆斯·哈迪说,“中国不会欢迎加强美日两军共同行动的原则和指南。”他指出,北京对华盛顿推动日本海上自卫队在南中国海展开行动已经做出了冷淡的反应。

哈迪说,“我还预期中国会打‘军国主义’的牌,称美国在鼓励日本首相安倍晋三内心暗藏的‘建立日本帝国’的冲动。”

美国官员说,中国或是亚太地区的其他国家不应对新防卫指南对美日防卫合作做出的改变感到吃惊,因为有关实现这一目标的很多讨论都是公开的。但是美国官员说,他们预计会在这个星期晚些时候“更详细的”对中国官员做出说明。

美国国防部长卡特说,新的指南“不是专门针对中国的”,但是警告说,北京的行动是有后果的。

他说:“例如,中国在南中国海的行为被该地区的国家理解为,这是鼓励他们与美国进行合作。”他说,“解决这个地区的问题的答案是任何人不要仗着自己块头大而欺人。”

应对朝鲜威胁

预计新的指南也会帮助对付越来越大的来自朝鲜的威胁。在美国国防部长卡特最近访问韩国之前,朝鲜进行了越来越多的核试验,甚至进行了几次导弹试射。

美国官员相信,新的指南,加上韩国和澳大利亚传统上的合作,将有助于维护朝鲜半岛的“安全与稳定”。

美国已经开始从日本的三泽航空基地轮流放飞“全球鹰”无人驾驶机,而且也宣布了向日本增派弹道导弹防御驱逐舰的计划。在2014年的12月,美国还向日本部署了一个新的雷达系统来帮助监测弹道导弹威胁。

美国国防官员说,根据新的指南,他们预期驻日美军会“逐步减少”。但是他们说,强化留驻美军的能力将缓解兵力减少问题。

新的防卫指南并不预期对美日把一些驻冲绳美军调往关岛的现有协议做出任何改变,也不会改变在普天间建造一个新的美国军事设施的安排。

根据修订后的指南,美日两国将通过一个新的同盟协作机制来合作。该机制将把美国务院和国防部与日本外务省和防卫厅以及美国军方与日本自卫队联系在一起。有关官员说,必要的话,其他的部门和机构也将包括进来。

美国官员还表示,新的指南将“完全符合日本宪法”。

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