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中国时间: 06:21 2016年12月05日星期一

美国观察:亚洲再平衡跨入新阶段评估


美国国防部长卡特2016年9月29日宣布亚洲再平衡进入第三阶段 (美国国防部照片)

美国国防部长卡特2016年9月29日宣布亚洲再平衡进入第三阶段 (美国国防部照片)

美国国防部长卡特刚刚宣布,五年前开始的亚洲再平衡进入了第三阶段。

奥巴马总统2011年11月在澳大利亚发表讲话,称在多年的反恐战争之后,美国将把更多的注意力转向亚洲。这项宣布开启了后来被称为亚洲再平衡的第一阶段的战略调整。在军事方面,该阶段注重将更多的军事人员和装备投向亚太地区。

2015年4月,卡特部长宣布再平衡进入第二阶段,着重提高武器装备的质量,并努力增强和扩大美国在该地区的盟友和伙伴关系。

再平衡进展如何 人们褒贬不一

对于这两个阶段的实施情况,人们有不同的评估。

从美国军方的角度来看,再平衡的目的是维持和巩固美国在维护亚太地区安全稳定中扮演的主力角色,方法是将更多更强的军事资源派往亚太地区,强化与该地区盟国的关系。从这个意义上说,军方基本达到预期目标。

但批评人士说不这么看。首先,美国亚洲再平衡的一项核心内容是设立TPP跨太平洋伙伴关系,但是这项目标迟迟未能实现。其次,从军事资源的再平衡来看,美国国防经费连年吃紧,只有美国海军在说,他们能在2020年将60%的军舰派往亚太地区。与此同时,中国继续大力发展军力,并且在周边海域继续采取咄咄逼人的举动。

再平衡第三阶段着重巩固美军优势

国防部长卡特9月29日宣布亚洲再平衡进入第三阶段,重点是巩固和发展第二阶段取得的成果,将更多最先进的武器装备派往亚太地区,包括F-35型第五代战斗机、P-8型反潜侦察机和升级版的维吉尼亚级核潜艇,并大力发展新一代战略轰炸机、无人驾驶潜水装置以及太空和网络新技术。

卡特说,美军还会投资研发一些人们料想不到的新武器,并投放亚太地区。

第三阶段的另一项工作重点是强化同盟关系,打造一个包容和基于原则的地区安全架构。

美国与日本同盟关系依然是美国在整个亚太地区军事同盟关系的基石。下一个阶段美国有望强化跟韩国、澳大利亚和新加坡的军事关系,并可能推进跟越南和缅甸的军事合作关系。

目前,卡特部长正在夏威夷跟东盟国家防长展开第二轮会晤,谋求推进防务合作关系。

不过,美国与菲律宾的同盟关系目前遇到了很大挫折,这种状况可能还会继续一段时间。

美军:再平衡不针对中国 邀请中国加入地区安全架构

中国视美国亚洲再平衡是为围堵中国的一项战略,并大力发展自己的军力,谋求遏制美军在亚太地区投放军力的能力。

美国官员们说,亚洲再平衡的最终目的是确保亚太地区的和平与稳定,好让包括中国在内的所有国家都有机会繁荣昌盛。在美国看来,只要是威胁到亚太地区繁荣与稳定的因素,都属于亚洲再平衡应对的范畴。这些因素包括朝鲜大力发展核武器和导弹技术以及它好战的姿态,南亚和东南亚地区的恐怖主义,当然还有中国在周边海域一些令人不安的举动。

美军坚称再平衡的目的本身并不针对中国,并把两军交流与合作当作是实施再平衡战略的一部分,包括邀请中国参与环太海上联合军事演习。

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