一份美国智库发表的报告说，在台海军力严重失衡的情形下，台湾迫切需要重新思考如何有效对抗大陆解放军的侵略。报告建议台湾，以海、空游击战的思维来取代传统式防卫战略，这包括建立一个小型潜艇部队，而不是向美国采购八艘柴油潜艇。
这份名为“坚固台湾2.0版(Hard ROC 2.0)”的七十多页报告，是由华盛顿智库战略与预算评估中心(Center for Strategic and Budgetary Assessments)三位战略专家所撰写，包括前美国国防部副助理部长托马斯(Jim Thomas)、该中心资深研究员斯提里恩(John Stillion)和拉赫曼(Iskander Rehman)。
报告说，台湾必须以“加长与解放军作战时间”作为其防卫战略的核心，因为这可以为台湾换取更多等待外援抵达的黄金时间。台湾只需要针对一部分来袭的封锁或侵略发动袭击，并不需要对周边水域取得绝对控制，要达到这个目标，台湾可以建立一个由42艘小型潜艇组成的潜艇部队，如同朝鲜和伊朗所做的一般。
国际评估与战略中心资深研究员费舍尔(Richard Fischer)在接受美国之音采访时说，这份报告提到许多不错的建议，例如以小型潜艇对来袭敌人发动游击战术，的确可以加强台湾整体防卫能力，但它不能取代台湾所需的远程打击和吓阻能力。
费舍尔说：“我不认为台湾会有人不同意说，台湾需要一些数量的小型潜艇，即便是无人驾驶的小潜艇，不过台湾也需要具备一定距离的吓阻能力。”
费舍尔表示，战略与预算评估中心的报告只能提供台湾一个战略思考方向，但面对中国军力的增强，台湾仍然不能不具备潜艇和现代战机的远程防卫能力。
他说：“如果台湾完全遵照战略与预算评估中心报告的建议，中国也会跟着加大它侵略台湾的能力，以便它能从更远的距离发动攻击，所以最终台湾还是会需要某种远程打击与威慑能力。”
战略与国际研究中心资深研究员博斯科(Joseph Bosco)与费舍尔看法相同，认为发展海空游击战的能力不能取代台湾所需的远程防卫能力，不过这种战术的确可以为台湾争取宝贵时间等待驰援，是一个强化台湾防卫能力的可行做法。
博斯科说：“报告中有一点极为重要，就是拖延中国对台湾的攻击换取宝贵的时间，这对等待外来的，特别是美国的介入非常重要，不过这种战略需要台湾和美国的密切协调，如果华盛顿愿意明确承诺，它将协助台湾抵御侵略，那么争取时间等待美国的援助，对台湾来说的确是一个有利的做法。”
国际评估与战略中心的费舍尔说，台湾应该会在短程、立即性与远程、长距离的两种防卫能力上求取平衡，他也建议台湾在发展不对称防卫能力时考虑其他选项，例如投资美国正在发展的“磁轨炮(railgun)”计划，这种新科技武器具有强大的威慑力量，能够拦截导弹也能够对来袭的船舰发动攻击，一旦台湾具备这种不对称防卫优势，解放军将不敢轻易对台湾发动战争。
