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中国时间: 08:07 2016年12月09日星期五

美强调处理敏感问题应避免类似防空识别区的做法


美国国务卿克里(右)与亚太助卿拉塞尔(左)(美国国务院照片)

美国国务卿克里(右)与亚太助卿拉塞尔(左)(美国国务院照片)

美美国助理国务卿拉塞尔说,面对亚太地区的诸多挑战,在有争议地区突然宣布类似防空识别区的做法并不是处理敏感问题的方式。拉塞尔还说,美国也将继续通过三边机制促进亚太地区的安全和稳定,即将在新德里举行的美日印三边磋商就是这样的机制。

主管东亚与太平洋事务的助理国务卿拉塞尔星期二(12月16日)在智库布鲁金斯学会详细阐述了美国的亚太政策。

*宣布防空识别区 非解决敏感争端方式*

拉塞尔说,在多国国家利益互有重叠的问题上,突然在东中国海宣布防空识别区所带来的教训就是:这并不是处理敏感议题的方式。

在南中国海问题上,拉塞尔提出了一连串问题:“建设大型前哨站,并且通过船只﹑飞机和石油钻井继续侵占是亚洲国家解决海上边界纠纷的方式吗?东盟长期以来希望制定基本南中国海行为准则的努力,将需要另外一个十年吗?由于海上主权纠纷而导致的紧张关系升级,重要的是维持一个基于规范而非石块的区域制度,维持一个基于国际法而非基于固有权利或国力提出领土要求的制度,以及维持一个基于互信﹑和平解决争端的制度。”

美国国务院最近的一份报告指出,中国尚未以符合国际法的方式澄清其有关九段线内对南中国海的主权要求。中国对此作出强烈反应。中国外交部表示,中国在这个地区的主权和相关权利主张是在长期的历史过程中逐步形成的,并且为历代中国政府长期坚持。美方的报告违反了在南中国海问题上不选边站的承诺。

*美国政策 旨在强化两岸稳定局势*

美国国会不久前通过法案授权美国总统卖给台湾二手军舰。拉塞尔就此表示,奥巴马政府遵循历届美国政府的一个中国政策,履行美中三公报以及台湾关系法,致力于确保台湾维持自卫以及应付恐吓的能力,美国严肃看待这个义务。

他还说,美国的政策在于提升两岸关系和地区形势的稳定,美国欢迎也重视过去五年来两岸的各种对话与协议;此外,美中维持军事交流与高层对话对于确保局势稳定,避免出现误解,至关重要。

*美强调通过三边机制加强区域安全*

即将启程前往新德里参加美国﹑日本和印度三边磋商的拉塞尔说,美国将继续过去一年以来通过三边机制强化区域安全的做法。

今年三月,美日韩三国领袖在海牙参加核峰会期间举行三边会谈,讨论包括朝鲜核问题在内的议题;今年十一月,美日澳三国领袖在澳大利亚布里斯班举行七年来第一次峰会,讨论包括抑制埃博拉疫情与人道救援等议题。

美国政府明确指出,朝鲜核问题必须通过多边,而非美国-朝鲜双边谈判处理。拉塞尔说,尽管中国认为更多的对话﹑而非更多的施压是解决这个问题的办法,但美中拥有朝鲜半岛非核化的目标。

*美中反恐 符合共同利益*

如何有效打击恐怖组织所带来的威胁,是美国总统奥巴马与克里国务卿在和中国高层官员会谈时的重要议题。尽管中国政府不参加打击伊斯兰国的国际联盟,但联合反恐符合美中共同利益。

拉塞尔说,中国政府曾经不止一次指出不会参加其他国家所发起的国际联盟, 但美中在这个问题上有共同利益,尤其是维持阿富汗和巴基斯坦等国与邻近地区的安定,让这些国家有能力负责自卫。美中对此应该、也能够扩大合作。他还说,中国面临来自东突厥斯坦伊斯兰运动越来越多的威胁,因此在这个问题上美国并不是要求中国合作的需求方,而是双方有共同利益,应该分享讯息与资源,并且以最有效的方式来界定哪些领域可以协调与共同行动。

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