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中国时间: 15:39 2016年12月03日星期六

美俄关系难以走出跌宕起伏的循环


2012年6月18日墨西哥20国集团峰会: 美国总统奥巴马(右)和俄罗斯总统普京

2012年6月18日墨西哥20国集团峰会: 美国总统奥巴马(右)和俄罗斯总统普京

美国总统奥巴马在其总统任期开始时就把与俄罗斯建立更好的关系作为他外交政策的基石,但是这两个国家的关系却每况愈下。

奥巴马总统第一个任期内的外交政策主要是所谓的“重建”,这种政策的目的是改善布什总统任期内的最后几年不断下降的华盛顿与莫斯科之间的关系。

这种“重建”政策确实产生了具体的结果,例如两国签署了重要的战略武器控制条约。莫斯科还允许美军借道俄罗斯进出阿富汗。俄罗斯在联合国投票赞成对德黑兰因据称发展核武器项目实施制裁。另外,华盛顿在俄罗斯加入世贸组织的过程中发挥了重要的作用。

但是现在分析人士说,美俄两国的关系目前又陷于不断恶化之中。
哥伦比亚大学退休教授罗伯特·莱格沃尔德说,华盛顿和莫斯科关系的跌宕起伏并非新鲜事。

他说:“这种情况在克林顿政府时期的北约东扩和1999年的科索沃战争期间就出现过,美俄关系在克林顿政府末期降到低点,我们没有什么办法扭转这种局面。现在的局面有些类似。布什政府911事件之后采取的行动、2003年伊拉克战争以及2008年高加索战争爆发后导致美俄关系再次陷入低潮。后来奥巴马政府和当时的俄罗斯总统梅德韦杰夫使两国关系有所好转。现在美俄关系再度恶化,我们还没有发现能够使两国关系走出这种循环的途径。”

分析人士说,美国和俄罗斯的主要分歧是叙利亚战争。华盛顿希望叙利亚总统阿萨德下台,而莫斯科继续在国际政治舞台对他提供支持,并向叙利亚运送武器。

华盛顿智库威尔逊中心凯南研究所主任马休·罗坚斯基说,俄罗斯反对美国的做法超出了叙利亚政权更替的问题。

他说: “这里面还有另外一个问题,那就是阿萨德下台之后怎么办?如果阿萨德下台后会怎么样呢?他们看到埃及,看到利比亚的结局,看到伊拉克、阿富汗的下场。在这些国家中他们没有看到一例让他们感到舒服的情况,没有一个国家能够抵御伊斯兰主义、武器走私、无休止的圣战恐怖分子的蔓延。我认为他们正确地看出其中许多因素都将最终造成对俄罗斯人的伤害,最终在北高加索甚至在2014年索契冬季奥运会期间造成对俄罗斯人的伤害。”

许多专家认为,俄罗斯总统普京打击公民社会的措施也对美俄关系造成负面影响。两国间的其他分歧还包括美国发展导弹防御体系,以及俄罗斯对美国前情报部门合同雇员斯诺登提供临时庇护,斯诺登因间谍罪指控受到美国的通缉。

部分由于斯诺登的因素,奥巴马总统在出席9月初于圣彼得堡举行的G20峰会之前取消了与普京总统在莫斯科的一对一会晤。

罗坚斯基说,奥巴马做出一个错误的决定。他说: “这个决定对他来说有些道理。奥巴马会想,你看,我前往俄罗斯出席G20峰会,我将同普京握手。但是为什么我要去莫斯科去和这样一个家伙共度半天的时间呢?这个人没有释放出任何在我看来是重要的任何问题上打算让步的信号。这样做对于奥巴马来说是有道理的,甚至在客观的政治意义上来说也是有道理的。但是如果把它放在美俄关系的历史背景下考虑,就会发现这样做没有道理。如果你关上大门,你就关闭了沟通的渠道,尤其是最高层沟通的渠道,结果你肯定会失败,并且最终导致危机。”

莱格沃尔德同意这种说法。他说: “这里的风险是,在两国领导人不进行改善和构建双边关系的情况下,当新的情况发生,比如出现了类似俄罗斯-高加索战争那样的另外一个事件,我们可以想象这是后苏联时代会时常发生的一个事件,那么美俄关系就有严重恶化的风险。”

许多专家认为,当重建美俄关系还只是一种记忆的时候,目前还看不清华盛顿与莫斯科的关系何时才能改善。

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