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中国时间: 12:32 2016年12月05日星期一

美中关系未来走向将取决于中国是否深化改革


中国的新一代最高领导层即将在3月份的中国人大和政协“两会”后全面接管中国的内政、外交,而他们也将面临一系列艰巨的改革抉择。虽然中国能否真正实施一些必要的改革措施现在仍不得而知,但作为一个迅速崛起的大国,中国的一举一动都将给美中关系带来深远影响。

以习近平为首的中国新一代最高领导层马上将在3月份的两会后全面接管中国的一切事务。美国的很多观察人士认为,中国的新领导层将面临从经济、内政到外交等一系列严峻挑战,而能否实施这些改革以及改革的程度将直接影响到美中关系的未来走势,进而对美国乃至整个世界产生深远影响。

美国企业研究所研究员丹•布卢门撒尔表示美中两国亦敌亦友,却又彼此依赖。 他说:“我认为在政策圈子内,人们有种共识。那就是并不是说美国是那么的依赖于中国,实际上我们两国是相互依赖,我们彼此以很奇怪的姿态拥抱对方。”

他比喻说,共同的经济利益把美中两国拴在一起,但两国在各自伸出一只手拥抱对方的同时,另一只手里又拿着一把刀,随时准备在关系破裂时刺向对方。 一方面,美国企业从与中国的贸易中获益,它们把中国改造成世界工厂。与此同时,美国的普通家庭又可以享受到物美价廉的中国产品。对中国来说,美国的巨大市场和消费能力得以让中国经济在过去三十年来飞速发展。但在另一方面,美中两国政治制度、意识形态和价值观念的巨大差异,使得两国之间在安全、军事和全球战略等诸多方面缺乏真正的互信,甚至彼此为敌。

但马里兰大学公共政策教授菲利普•斯瓦格指出,目前的这种发展模式已经渐渐难以再发挥效力。 “中国面临经济方面的问题。劳动力成本是其中一个方面,“他说,“从劳动力层面来讲,中国已经不再是一个低成本生产国。市场份额已经从中国向越南等其它低劳动力成本国家过渡。这就给中国发出了一个市场信号,也就是说他们必须要改变他们的发展模式。”

布卢门撒尔和斯瓦格最近撰写了一本新书,名为《尴尬的拥抱-美国和中国在21世纪》(An Awkward Embrace, The United States and China in the 21st Century)。两人在书中阐述了21世纪美中关系可能出现的三种局面。他们认为,这三种局面中任意一种的出现都将取决于中国能否成功地深化改革。

第一种可能性是中国新领导人成功地推行改革措施将中国的经济发展模式从以出口拉动转变为以内需和消费拉动。这些措施包括进一步开放中国的投资和金融体系、进一步开放国内市场,降低政府对国有企业的扶植和补贴。实施这些改革将有助于中国进一步融入国际经济体系,提升企业效率,进而增加居民收入。对美国来说,一个以消费拉动的中国经济有利于美国增加就业、减少贸易赤字并降低政府债务水平。从战略角度来说,一个进一步融入国际经济体系的中国将更能接受国际准则、法治和以和平的方式解决纠纷。

但如果中国的改革不成功,或者说新一代中国领导人拒绝推行必要的改革措施, 中国经济增长进一步放缓,就会导致比较黯淡的另外两种局面的发生。在一种情况下,经济增长的放缓使得中国社会矛盾加剧。中国领导人通过挑唆民众的民族情绪来转移注意力。在外交上采取更为强硬的姿态。更为糟糕的局面是中国经济出现严重危机,导致中国国内社会动荡,影响共产党统治,对外中国挑起争端甚至引发冲突和战争。

企业研究所的布卢门撒尔预测,新一代中国领导人推行大刀阔斧改革的可能性不大。他们会采取一些措施,但或许措施不够多,力度不够大。 “这是一个实力不足又很谨慎的领导层。他们将面临很多艰难选择,比如人民币汇率问题,如何改革金融体系,如何实现以内需拉动增长,如何解决国内高涨的民族主义情绪。因此我不认为他们会坐以待毙。但我也不认为变化就一定是朝着积极的方向的。我只是认为,今后的中国会是很不同的,或许是增长更为缓慢的经济和更具侵犯性的外交政策。各种情况组合都会发生。”

布卢门撒尔和斯瓦格表示,面对中国未来走向的不确定性,美国应该在经济和安全领域采取不同的方式来加以应对。在经济方面,美国继续保持同中国合作和接触,鼓励中国进一步融入国际经济体系,遵守市场规则。在安全方面,美国应加强同亚太盟国的军事和战略合作,旗帜鲜明地反对中国在亚太地区的军事冒险主义和扩张性行为。

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